Административная ответственность. Снова о важном
Привлечь организацию к административной ответственности могут многие государственные органы, наделенные соответствующими полномочиями. Причем по многим статьям КоАП РФ и иных законов. Что нужно знать об административной ответственности вообще и об обжаловании неправомерного привлечения к ней в частности - рассмотрим в этой статье.
Основные положения об административной ответственности организаций
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него была возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению*(1). При этом КоАП РФ в отношении организаций, в отличие от физлиц, формы вины (умысел или неосторожность) не выделяет*(2).
При рассмотрении дел об административных правонарушениях виновность юрлица устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство, а также на основании иных доказательств, предусмотренных КоАП РФ*(3).
Напомним. Ответственность за административное правонарушение установлена не только КоАП РФ, но и законами субъектов РФ*(4).
Если же вина организации в совершении административного правонарушения не доказана, привлечение к административной ответственности неправомерно.
Например, суд пришел к выводу об отсутствии вины общества в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, - превышения лимита денежных средств в кассе организации. Суд учел специфику работы автостоянки (круглосуточно без выходных), длительность новогодних праздников, режим работы бухгалтерии организации, факт своевременной сдачи наличных в кассу организации (в первый рабочий день бухгалтера-кассира), а затем в банк согласно договору. Кассационная инстанция оставила в силе указанное решение*(5).
Особенностью административной ответственности юридического лица является то, что за одно и то же правонарушение могут быть одновременно привлечены и организация, и ее должностные лица, виновные в совершении правонарушения. Кроме того, привлечение к уголовной ответственности должностного лица не освобождает юрлицо от административной ответственности*(6).
К организации могут быть применены следующие виды административных наказаний:
- предупреждение;
- административный штраф;
- возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
- конфискация орудия совершения или предмета правонарушения;
- административное приостановление деятельности*(7).
При назначении горлицу административного наказания учитываются характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность*(8).
Возбуждение дела
Дело об административном правонарушении юридического лица может быть возбуждено на основании:
- непосредственного обнаружения события административного правонарушения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях;
- материалов, поступивших из государственных органов, в том числе правоохранительных, а также из органов местного самоуправления, от общественных объединений;
- сообщений и заявлений физических и юридических лиц, сообщений в СМИ.
Все эти материалы, сообщения, заявления должны содержать достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения*(9).
Поводом для возбуждения административного дела за нарушение антимонопольного законодательства является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа*(10).
О совершении организацией административного правонарушения уполномоченное лицо административного органа составляет протокол. В случае возбуждения дела об административном правонарушении прокурор выносит постановление*(11).
Перечень должностных лиц, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, установленных в КоАП РФ, содержится в статье 28.3 этого кодекса. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, составляют должностные лица, уполномоченные субъектами РФ*(12). При этом конкретные сотрудники административного органа должны быть наделены соответствующими полномочиями (например, проводить контрольные мероприятия в отношении данной организации).
Обратите внимание! Составление протокола неуполномоченным лицом признается в судебной практике существенным процессуальным нарушением, которое может привести к отказу в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности или к признанию вынесенного постановления о привлечении к административной ответственности незаконным и его отмене*(13).
Часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ содержит четкие требования к содержанию протокола об административном правонарушении, а также к срокам его составления. Как свидетельствует судебная практика, суды уделяют особое внимание проверке правильности составления протокола. Он должен быть составлен немедленно после выявления правонарушения, а в случаях, когда требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице, в отношении которого возбуждается дело, - в течение 2 суток с момента выявления правонарушения*(14).
Если после выявления административного правонарушения нужны экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Перечень правонарушений, при выявлении которых оно может быть назначено, содержится в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ. Срок проведения этого расследования не может превышать 1 месяц с момента возбуждения дела (в исключительных случаях он может быть продлен*(15). По окончании расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела*(16).
Само по себе нарушение сроков составления протокола не является существенным процессуальным нарушением*(17). Однако если этот срок значительно превышен, а административное расследование не проводилось*(18) либо расследование было проведено без достаточных оснований (все необходимые сведения и доказательства были собраны в день проверки) и каких-либо других процессуальных действий не производилось*(19), суды могут отказать в привлечении к административной ответственности либо признать постановление об административном правонарушении незаконным.
Законный представитель организации. Защитник
У организации должна быть возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении*(20). Извещение о его составлении направляется законному представителю юридического лица - его руководителю либо иному лицу, признанному в соответствии с законом или учредительными документами органом юрлица. Полномочия законного представителя подтверждают документы, удостоверяющие его служебное положение*(21).
Законному представителю организации должны быть разъяснены его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе об административном правонарушении, а также предоставлена возможность ознакомиться с протоколом. Он вправе представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к этому документу*(22).
Важно! Нарушение положений КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа*(23).
Как разъяснил ВАС РФ, перечень законных представителей юрлица, содержащийся в КоАП РФ, является закрытым. В связи с этим представитель, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель филиала или подразделения, законным представителем не является. Значит, его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя*(24).
В то же время КоАП РФ допускает к участию в рассмотрении дела защитника - адвоката или иное лицо*(25). Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным адвокатским образованием, полномочия иного лица - доверенностью, подписанной законным представителем организации*(26). Защитник вправе участвовать в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола. Он пользуется всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола*(27).
КоАП РФ не требует направлять организации извещение о составлении протокола каким-либо определенным способом, например заказным письмом с уведомлением или вручать его непосредственно адресату. Как разъяснил ВАС РФ, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено иным способом (например, направлено телефонограммой, телеграммой, по факсу или электронной почте либо с использованием иных средств связи)*(28). В частности, суд признал надлежащим извещением направление уведомления по факсу, указанному в официальном бланке организации*(29). Если юрлицо было извещено по телефону, то к материалам дела должна быть приложена телефонограмма с указанием лица, которое ее приняло*(30). Кроме того, не могут считаться неизвещенными лица, отказавшиеся получить направленные материалы или не явившиеся за ними несмотря на почтовое извещение, при наличии соответствующих доказательств*(31).
Одним из доказательств надлежащего извещения законного представителя юрлица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие защитника в конкретном административном деле. Учтите, что наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не будет*(32).
Ненадлежащим также было признано извещение, направленное по почте заказным письмом с уведомлением, которое было вручено лицу, не являющемуся сотрудником организации, причем в материалах дела отсутствовали доказательства того, что это лицо передало письмо законному представителю общества*(33).
Если надлежащим образом извещенный законный представитель юрлица не явился, протокол составляется в его отсутствие и в течение 3 дней направляется в его адрес*(34). При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными*(35).
Как разъяснил ВАС РФ, нарушение административным органом процессуальных требований КоАП РФ является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности*(36) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа*(37) при условии, что указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела*(38).
Поскольку неизвещение либо ненадлежащее извещение организации о времени и месте составления протокола лишает ее гарантий защиты, предоставленных КоАП РФ, в том числе возможности квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника, такое нарушение расценивается судами как существенное*(39).
Рассмотрение дела и вынесение постановления
Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать такие дела, в течение 3 суток с момента составления протокола (вынесения постановления)*(40). Глава 23 КоАП РФ четко регламентирует, какие государственные органы и должностные лица правомочны рассматривать дела об административных правонарушениях и выносить постановления о привлечении к ответственности. В случае если дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, административный орган составляет и направляет в суд заявление о привлечении к административной ответственности с приложением материалов дела*(41).
Если нарушен срок направления протокола в уполномоченный орган, но не нарушен срок давности привлечения к административной ответственности*(42), это не влечет признания постановления незаконным*(43).
Дела об административном правонарушении должны рассматриваться в следующие сроки: должностными лицами административных органов - в течение 15 дней, судами - в течение 2 месяцев со дня получения протокола и других материалов дела*(44).
Если от участников производства по делу поступят ходатайства либо возникнет необходимость дополнительного выяснения обстоятельств дела, то судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело, могут продлить срок рассмотрения дела, но не более чем на 1 месяц, о чем выносится мотивированное определение*(45).
Необходимо учитывать, что дело о правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности*(46) и применен временный запрет деятельности*(47), должно быть рассмотрено не позднее 5 суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юрлица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности*(48).
Важно! Составление протокола и вынесение в тот же день постановления о привлечении к административной ответственности либо вручение в один и тот же день протокола и постановления, датированного будущей датой, расцениваются судами как существенные нарушения*(49).
Суды обращают внимание не только на время и последовательность совершения процессуальных действий, но и на полноту отражения в документах события правонарушения. Так, поскольку в постановлениях о возбуждении дела и о привлечении к административной ответственности за нарушение правил охраны атмосферного воздуха отсутствовали сведения о дате и месте совершения правонарушения, описание события правонарушения, ссылки на какие-либо доказательства, не указано, в каком количестве и какие именно произведены выбросы вредных веществ в атмосферу, а также каким образом данное нарушение было установлено, суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к ответственности и признал его незаконным*(50). Отдельно следует остановиться на вопросах квалификации административных правонарушений. Как разъяснил ВАС РФ, если заявление о привлечении к административной ответственности или протокол содержат неправильную квалификацию правонарушения, суд вправе привлечь лицо к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией, при условии, что указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства достаточны для определения иной квалификации противоправного деяния. Если же в результате переквалификации составление протокола о правонарушении не отнесено к полномочиям обратившегося с заявлением органа, суд не может привлечь организацию к административной ответственности*(51). Если же суд установит, что оспариваемое постановление административного органа содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, он в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ примет решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене*(52).
Например, были признаны незаконными и отменены постановления о привлечении к административной ответственности в следующих случаях:
- административный орган квалифицировал правонарушение по части 3 статьи 14.6 КоАП РФ (нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции), тогда как ответственность за допущенное обществом правонарушение - ненадлежащее оформление справки к товарно-транспортной накладной - предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ*(53);
- в постановлении содержалась ссылка только на статью 14.5 КоАП РФ и не было указано, какое именно правонарушение - предусмотренное частью 1 или 2 данной статьи - было допущено обществом*(54).
Обжалование постановлений
Рассмотрев процессуальные нарушения со стороны должностных лиц административных органов, которые могут привести к признанию постановления незаконным и к его отмене, остановимся на порядке обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.
Жалобу на постановления, вынесенные должностными лицами административных органов, нужно подавать в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд*(55).
Жалоба может быть направлена как через административный орган (должностное лицо), ее вынесшее, так и непосредственно в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу)*(56). В первом случае административный орган обязан передать материалы дела в вышестоящий орган в течение 3 суток с момента получения жалобы.
Если организация решит обратиться в арбитражный суд, то заявление об оспаривании постановления административного органа надо подавать в арбитражный суд по месту нахождения организации либо по месту нахождения административного органа*(57). К заявлению прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший*(58).
Срок направления жалобы в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и заявления об оспаривании решения административного органа в суд - 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении*(59).
Пропущенный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу либо заявление*(60).
Напомним. Подача жалобы либо заявления государственной пошлиной не облагается*(61).
Принимая решение, в каком органе обжаловать постановление - в вышестоящем административном органе или в арбитражном суде, стоит учесть сроки рассмотрения дел. В суде это 2 месяца со дня поступления заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу*(62). Исключение составляют дела о правонарушении, за которое назначено наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, - они должны быть рассмотрены не позднее 5 суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг*(63). Вышестоящий орган, должностное лицо будут рассматривать жалобу значительно меньше - 10 суток с момента ее поступления со всеми материалами*(64). Однако суд по ходатайству заявителя может приостановить исполнение оспариваемого решения*(65).
Дальнейшее обжалование постановления вышестоящего административного органа производится путем подачи заявления в арбитражный суд также в течение 10 суток с момента получения постановления*(66). При этом подсудность дела об оспаривании решения, вынесенного вышестоящим органом, должностным лицом определяется исходя из подсудности дела об обжаловании указанного постановления, так как при рассмотрении заявления арбитражным судом оценивается также и само постановление о привлечении к административной ответственности*(67).
При обжаловании решения суда первой инстанции по делу об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности необходимо иметь в виду, что срок подачи апелляционной жалобы - 10 дней со дня принятия решения судом первой инстанции*(68). Если размер административного штрафа не превышает для юрлиц 100 000 руб., решение суда первой инстанции (при условии обжалования его в суде апелляционной инстанции) и постановление суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суде кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ, а именно:
- рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе или в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
- нарушение правил о языке при рассмотрении дела;
- принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
- неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении;
- отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК РФ;
- нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления).
Во всех других случаях обжалование указанных судебных актов в кассационную инстанцию производится в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ*(69).
Обжалование решения суда о привлечении организации к административной ответственности (если суд является органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях) происходит в порядке, аналогичном приведенному выше. Срок подачи апелляционной жалобы также составляет 10 дней*(70). Обжалование в кассационную инстанцию возможно только при условии обращения в суд апелляционной инстанции, если размер штрафа не превышает 1 000 000 руб., основаниями для обжалования в суд кассационной инстанции являются исключительно основания, указанные в части 4 статьи 288 АПК РФ*(71).
Таким образом, Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает четкие требования к процедуре привлечения организаций к административной ответственности. Существенные нарушения процессуальных норм наряду с неправильной квалификацией правонарушений приводят к признанию постановлений о привлечении к административной ответственности неправомерными.
Надеемся, что настоящая статья поможет читателям в защите прав и интересов организаций в случае их участия в административном процессе.
И. Пятова,
юрист, эксперт журнала
"В курсе правового дела", N 6, 7, март, апрель 2011 г.
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
*(1) ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ
*(2) п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10
*(3) п. 16 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10
*(4) ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ
*(5) постановление ФАС Центрального округа от 17.06.2010 по делу N А62-1217/2010
*(6) ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ; п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5
*(7) ч. 1, 2 ст. 3.2 КоАП РФ
*(8) ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ
*(9) ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ
*(10) ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ
*(11) ч. 1 ст. 28.2, ст. 28.4 КоАП РФ
*(12) ч. 6 ст. 28.1 КоАП РФ
*(13) п. 7 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10; постановления ФАС Северо-Западного округа от 11.11.2008 N А05-4530/2008, Восточно-Сибирского округа от 04.05.2010 N А19-9622/09
*(14) ч. 1, 2 ст. 28.5 КоАП РФ
*(15) ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ
*(16) ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ
*(17) п. 7 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10; постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10.09.2009 N А32-12147/2009-51/140-79АЖ
*(18) постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.07.2006 N Ф08-2502/2006-1038А по делу N А63-23306/2005-С4
*(19) постановление ФАС Центрального округа от 06.07.2006 по делу N А08-13069/05-7
*(20) ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ
*(21) ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ
*(22) ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
*(23) п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2
*(24) п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10
*(25) ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ
*(26) ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ
*(27) ч. 4, 5 ст. 25.5 КоАП РФ
*(28) п. 24.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10
*(29) постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26.02.2009 по делу N А31-4361/2008-7
*(30) постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 14.02.2011 N А27-10502/2010, Московского округа от 17.03.2010 N КА-А40/1972-10 по делу N А40-16140/09-21-1181
*(31) п. 24.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10
*(32) п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10; постановления ФАС Московского округа от 05.03.2008 N КА-А41/987-08 по делу N А41-К2-12695/07, Поволжского округа от 10.11.2010 N А72-1732/2010
*(33) постановление ФАС Волго-Вятского округа от 02.11.2009 N А79-7473/2009
*(34) ч. 4.1 ст. 28.6 КоАП РФ
*(35) п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10
*(36) ч. 2 ст. 206 АПК РФ
*(37) ч. 2 ст. 211 АПК РФ
*(38) п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10
*(39) постановления ФАС Поволжского округа от 10.11.2010 N А72-1732/2010, Московского округа от 03.12.2009 N КА-А40/12867-09 по делу N А40-83048/09-154-462
*(40) ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ
*(41) ч. 2 ст. 202 АПК РФ
*(42) ст. 4.5 КоАП РФ
*(43) постановление ФАС Дальневосточного округа от 21.11.2007 N Ф03-А04/07-2/5297
*(44) ч. 1, 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ; ч. 1 ст. 205 АПК РФ
*(45) ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ
*(46) ст. 3.12 КоАП РФ
*(47) ст. 27.16 КоАП РФ
*(48) ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ
*(49) постановления Президиума ВАС РФ от 03.08.2004 N 5960/04, ФАС Московского округа от 12.04.2008 N КА-А41/3786-08 по делу N А41-К2-9612/07
*(50) постановление ФАС Центрального округа от 25.01.2007 N А54-3268/2006-С18
*(51) п. 8 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10
*(52) там же
*(53) постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.11.2007 N А33-5908/07-Ф02-8346/07
*(54) постановление ФАС Центрального округа от 12.11.2011 по делу N А68-4546/10
*(55) п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ; п. 11 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2
*(56) ч. 1, 3 ст. 30.2 КоАП РФ
*(57) ч. 1 ст. 208 АПК РФ
*(58) ч. 2 ст. 209 АПК РФ
*(59) ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ; ч. 2 ст. 208 АПК РФ
*(60) ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ; ч. 2 ст. 208 АПК РФ
*(61) ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ; ч. 4 ст. 208 АПК РФ
*(62) ч. 1 ст. 210 АПК РФ; ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ
*(63) ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ
*(64) ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ
*(65) ч. 3 ст. 208 АПК РФ
*(66) ч. 1, 3 ст. 30.9, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
*(67) п. 23 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10
*(68) ч. 5 ст. 211 АПК РФ
*(69) ч. 5.1 ст. 211 АПК РФ
*(70) ч. 4 ст. 206 АПК РФ
*(71) ч. 4.1 ст. 206 АПК РФ