Банкротство отдельных категорий должников
Глава IX Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) раскрывает особенности банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц, в том числе финансовых организаций. Что же это за особенности и с чем они связаны?
Банкротство финансовых организаций
К отношениям, связанным с банкротством финансовых организаций, а именно кредитных организаций, страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, Закон N 127-ФЗ применяется с особенностями, установленными специальными федеральными законами.
Так, согласно Федеральному закону от 07.02.2011 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О клиринге и клиринговой деятельности" к финансовым организациям с 1 января 2012 г. будут относиться клиринговые организации, товарные и валютные биржи.
В соответствии со ст. 181 Закона N 127-ФЗ основания для признания кредитной организации банкротом определяются Федеральным законом от 25.02.99 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (далее - Закон N 40-ФЗ).
Статьей 2 Закона N 40-ФЗ установлено, что под несостоятельностью (банкротством) кредитной организации понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение 14 дней после наступления даты их исполнения и (или) стоимость имущества (активов) кредитной организации недостаточна для исполнения ее обязательств перед кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.
Отсутствие указанных признаков банкротства, установленное арбитражным судом при рассмотрении заявления о признании кредитной организации банкротом, влечет последствия, предусмотренные п. 1 части 1 ст. 50.12 Закона N 40-ФЗ и ст. 55 Закона N 127-ФЗ, - принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 15.03.2006 г., N КГ-А40/1311-06 по делу N А40-23687/05-95-56Б).
Заявление о признании кредитной организации банкротом принимается к рассмотрению арбитражным судом после отзыва Банком России имеющейся у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, если иное не предусмотрено Законом N 40-ФЗ.
Согласно ст. 182 Закона N 127-ФЗ по результатам рассмотрения заявления о признании кредитной организации банкротом арбитражным судом может быть принято одно из следующих решений:
- о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 50.10. Закона N 40-ФЗ);
- об отказе в признании кредитной организации банкротом (ст. 50.12 Закона N 40-ФЗ).
Обратите внимание: согласно ст. 5 Закона N 40-ФЗ при рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве кредитной организации применяется конкурсное производство. Наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое соглашение не применяются.
Конкурсное производство осуществляется согласно главе 7 Закона N 127-ФЗ с учетом положений главы 6.2. Закона N 40-ФЗ.
Конкурсный управляющий в течение 10 дней от даты вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить данное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
Федеральным законом от 22.04.2010 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе в Закон N 127-ФЗ, были внесены кардинальные изменения, которые вступили в силу с 1 января 2011 г.
Так, утратили силу ст. 183-189 Закона N 127-ФЗ.
Между тем Закон N 127-ФЗ дополнен следующими статьями:
- ст. 183.1-183.26 - общие положения о банкротстве финансовых организаций;
- ст. 184.1-184.11 - особенности банкротства страховых организаций;
- ст. 185.1-185.7 - особенности банкротства профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
- ст. 186.1-186.11 - особенности банкротства негосударственных пенсионных фондов.
Мерами по предупреждению банкротства финансовой организации являются:
- оказание финансовой помощи финансовой организации ее учредителями (участниками) и иными лицами;
- изменение структуры активов и структуры пассивов финансовой организации (ст. 183.3 Закона N 127-ФЗ);
- увеличение размера уставного капитала финансовой организации и величины ее средств (капитала);
- реорганизация финансовой организации;
- иные не запрещенные законодательством РФ меры.
В случае возникновения оснований для применения мер по предупреждению банкротства финансовой организации она обязана утвердить и направить в контрольный орган план восстановления ее платежеспособности в порядке, установленном ст. 183.2 Закона N 127-ФЗ.
План восстановления платежеспособности финансовой организации должен содержать анализ ее финансового состояния (ст. 183.13 Закона N 127-ФЗ), а также перечень мер по предупреждению ее банкротства и сроки их применения, которые не могут превышать шесть месяцев с даты возникновения оснований для применения таких мер. К плану восстановления платежеспособности финансовой организации должны быть приложены документы, подтверждающие реальность исполнения предусмотренных планом восстановления ее платежеспособности мер по предупреждению банкротства.
Контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности финансовой организации осуществляется контрольным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере деятельности финансовой организации.
В установленных ст. 183.5 Закона N 127-ФЗ случаях контрольный орган назначает временную администрацию финансовой организации.
Решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона N 127-ФЗ, а также размещению на официальном сайте контрольного органа в Интернете.
Решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации, в том числе решение об ограничении или о приостановлении полномочий исполнительных органов финансовой организации, может быть обжаловано финансовой организацией в суд или арбитражный суд. Обжалование решения контрольного органа не приостанавливает деятельность временной администрации финансовой организации.
Под временной администрацией финансовой организации понимается специальный временный орган управления финансовой организации, назначенный контрольным органом.
Целями назначения временной администрации являются восстановление платежеспособности финансовой организации и (или) обеспечение сохранности ее имущества.
Основные задачи временной администрации:
- применение мер по предупреждению банкротства финансовой организации и (или) контроль за применением таких мер;
- устранение оснований приостановления или ограничения действия лицензии финансовой организации.
Состав временной администрации, порядок и основания изменения ее состава утверждаются контрольным органом в порядке, установленном регулирующим органом.
В состав временной администрации входят руководитель временной администрации и ее члены.
Возмещение расходов временной администрации, связанных с ее деятельностью, в том числе выплата вознаграждения руководителю и членам временной администрации, осуществляется за счет средств финансовой организации. Перечень и предельные размеры таких расходов, в том числе порядок определения размера и порядок выплаты вознаграждения руководителю и членам временной администрации, определяются регулирующим органом.
В случае возбуждения дела о банкротстве финансовой организации требования о выплате вознаграждения членам временной администрации, а также о возмещении расходов временной администрации удовлетворяются в составе требований кредиторов по текущим платежам третьей очереди в порядке, установленном ст. 134 Закона N 127-ФЗ.
Руководитель временной администрации несет ответственность перед финансовой организацией и ее кредиторами за причинение убытков финансовой организации, ее кредиторам в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на временную администрацию обязанностей.
Порядок взаимодействия временной администрации, контрольного органа и представителей контрольного органа при осуществлении своих полномочий, формы контроля за временной администрацией, осуществляемого контрольным органом и его представителями, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере деятельности финансовой организации.
Финансовая организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей при наличии хотя бы одного из следующих признаков банкротства:
- сумма требований кредиторов по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам к финансовой организации в совокупности составляет не менее чем 100 тысяч рублей и эти требования не исполнены в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения;
- не исполненное в течение 14 дней с даты вступления в законную силу решение суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с финансовой организации денежных средств независимо от размера суммы требований кредиторов;
- стоимость имущества (активов) финансовой организации недостаточна для исполнения денежных обязательств финансовой организации перед ее кредиторами и обязанности по уплате обязательных платежей;
- платежеспособность финансовой организации не была восстановлена в период деятельности временной администрации.
При рассмотрении дела о банкротстве финансовой организации предусмотренные Законом N 127-ФЗ финансовое оздоровление и внешнее управление не применяются.
В случае возбуждения дела о банкротстве финансовой организации по заявлению временной администрации в связи с установленной временной администрацией невозможностью восстановления платежеспособности финансовой организации предусмотренное Законом N 127-ФЗ наблюдение не применяется.
При возбуждении дела о банкротстве финансовой организации по заявлению временной администрации это дело рассматривается арбитражным судом в срок, не превышающий четырех месяцев со дня принятия судом заявления о признании финансовой организации банкротом, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по этому делу.
При определении признаков банкротства страховой организации в отношении обязанности страховой организации, связанной с осуществлением страховой выплаты, принимается во внимание установленная законом или договором страхования либо вступившим в законную силу судебным актом обязанность по осуществлению страховой выплаты, а также выплаты части страховой премии в связи с досрочным прекращением договора страхования.
В случае приостановления полномочий исполнительных органов страховой организации на осуществление страховой деятельности временная администрация страховой организации изымает бланки строгой отчетности по всем видам деятельности у страховой организации, страховых агентов и иных лиц, которым были переданы данные бланки, и передает их на хранение в профессиональное объединение или иную имеющую возможность обеспечить их сохранность организацию.
Дополнительными основаниями для применения мер по предупреждению банкротства негосударственного пенсионного фонда являются:
- снижение по итогам квартала нормативного размера пенсионных резервов для пенсионных схем с установленными выплатами ниже размера, предусмотренного контрольным органом;
- установление увеличения актуарного дефицита по результатам ежегодного актуарного оценивания деятельности негосударственного пенсионного фонда по сравнению с предшествующим годом.
Расходы временной администрации негосударственного пенсионного фонда, связанные с ее деятельностью, в том числе вознаграждение членов данной временной администрации, покрываются за счет имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности этого фонда.
Все операции по продаже имущества негосударственного пенсионного фонда, в которое размещены средства пенсионных резервов и инвестированы средства пенсионных накоплений, подлежат учету специализированным депозитарием.
Порядок проведения специализированным депозитарием учетных операций устанавливается контрольным органом.
Ценные бумаги, принадлежащие негосударственному пенсионному фонду и допущенные к торгам организатора торговли на рынке ценных бумаг, подлежат продаже на этих торгах.
Расходы, связанные с продажей ценных бумаг, в которые размещены средства пенсионных резервов и инвестированы средства пенсионных накоплений, на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг, погашаются соответственно за счет средств пенсионных резервов и средств пенсионных накоплений. При этом предусмотренные Законом N 127-ФЗ продажа предприятия и замещение активов негосударственного пенсионного фонда не допускаются.
Банкротство отсутствующего должника
В соответствии с п. 1 ст. 227 Закона N 127-ФЗ в случаях, если гражданин - должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.
Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве. Порядок и условия финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, устанавливаются Правительством РФ (п. 2 ст. 227 Закона N 127-ФЗ).
В связи с вопросами, поступающими в ФНС России в отношении компенсации расходов конкурсного управляющего, осуществлявшего процедуру банкротства отсутствующего должника, проводимую по заявлению уполномоченного органа, ФНС дала разъяснения в Письме от 24.07.2006 г. N ММ-6-19/718@.
В случае обнаружения признаков отсутствующего должника в ходе наблюдения временный управляющий обязан подать заявление в арбитражный суд о переходе к упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику. Арбитражный суд выносит определение (п. 3 ст. 227 Закона N 127-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 21.10.2004 г. N 573 "О порядке и условиях финансирования процедур отсутствующих должников" утверждено соответствующее Положение.
Данное Положение определяет порядок и условия финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Законом N 127-ФЗ представлять требования по денежным обязательствам РФ, субъекта РФ и муниципального образования соответственно (далее - уполномоченный орган), а также размер вознаграждения конкурсного управляющего, осуществляющего процедуру банкротства отсутствующего должника, проводимую по заявлению уполномоченного органа.
Заявление уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом должно содержать информацию о наличии средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника, с указанием источника финансирования.
Размер единовременного вознаграждения конкурсного управляющего за проведение процедуры банкротства отсутствующего должника составляет 10 тысяч рублей.
Уполномоченный орган выплачивает вознаграждение конкурсному управляющему в двухнедельный срок от даты представления им подтверждающих завершение процедуры банкротства отсутствующего должника документов согласно утвержденному перечню, но не ранее внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о ликвидации юридического лица - отсутствующего должника.
Отказ в выплате вознаграждения конкурсному управляющему или в компенсации расходов конкурсного управляющего на проведение процедуры банкротства отсутствующего должника может быть обжалован в судебном порядке.
Уполномоченный орган осуществляет выплату единовременного вознаграждения и компенсацию расходов конкурсного управляющего на проведение процедуры банкротства отсутствующего должника в части, не покрытой денежными средствами, поступившими от продажи имущества отсутствующего должника.
При прекращении арбитражным судом упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника выплата вознаграждения и компенсация фактических расходов на проведение процедуры банкротства отсутствующего должника уполномоченным органом не осуществляются.
Статья 228 Закона N 127-ФЗ закрепляет процедуру рассмотрения дела о банкротстве отсутствующего должника.
Согласно п. 1 данной статьи арбитражный суд принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства в течение месяца от даты принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом или от даты получения арбитражным судом заявления временного управляющего о переходе к упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.
Обратите внимание: наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве отсутствующего должника не применяются.
Из анализа изложенных норм следует, что должник может быть признан банкротом непосредственно с введением в отношении него процедуры банкротства - конкурсного производства, минуя стадию наблюдения, только в случае, если он отсутствует или установить место его нахождения не представляется возможным.
Конкурсный управляющий уведомляет в письменной форме о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов отсутствующего должника, которые в течение месяца со дня получения уведомления могут предъявить свои требования конкурсному управляющему в порядке, установленном ст. 71 Закона N 127-ФЗ.
Дополнительное страхование ответственности арбитражного управляющего в отношении отсутствующего должника не осуществляется (п. 2 ст. 228 Закона N 127-ФЗ).
В п. 3 ст. 228 Закона N 127-ФЗ указано, что конкурсный управляющий при обнаружении им имущества отсутствующего должника, позволяющего покрыть судебные расходы в связи с производством по делу о банкротстве, обязан направить ходатайство в арбитражный суд о прекращении упрощенной процедуры и переходе к процедурам, применяемым в деле о банкротстве и предусмотренным Законом о банкротстве. В этом случае арбитражный суд выносит соответствующее определение (см. Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 09.10.2008 г. по делу N А31-295/2006-12А; ФАС Западно-Сибирского округа от 16.07.2007 г. по делу N А67-2927/2006).
Дело о банкротстве отсутствующего должника рассматривается судьей единолично.
Статья 229 Закона N 127-ФЗ регламентирует вопросы распределения прибыли. Удовлетворение требований кредиторов согласно ее отсылочной норме осуществляется в порядке очередности, предусмотренной ст. 134 данного Закона.
В соответствии со ст. 134 Закона N 127-ФЗ вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.
В случае если прекращение деятельности организации-должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.
Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:
- в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему; требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых предусмотрено законодательством РФ и осуществляется арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;
- во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;
- в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;
- в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
При рассмотрении жалобы кредитора по текущим платежам арбитражный суд при удовлетворении жалобы вправе определить размер и очередность удовлетворения требования кредитора по текущим платежам.
Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
- в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации морального вреда, а также расчеты по иным установленным Законом N 127-ФЗ требованиям;
- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
- в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога (ст. 138 Закона N 127-ФЗ).
Положения, предусмотренные Законом о банкротстве, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних 12 месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника (ст. 230 Закона N 127-ФЗ; Постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2008 г. по делу N А46-4446/2007, ФАС Волго-Вятского округа от 21.11.2008 г. по делу N А28-6135/2008-156/10).
Разъяснения по данному вопросу даны Президиумом ВАС России в Информационном письме от 26.07.2005 г. N 94 "О порядке рассмотрения заявления должника о признании его банкротом при отсутствии у него имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве".
В этом Письме указано, что если при решении указанного вопроса выясняются обстоятельства, предусмотренные ст. 230 Закона N 127-ФЗ, арбитражный суд применяет положения о банкротстве отсутствующего должника.
При этом если с заявлением в арбитражный суд обращается должник, имущество которого заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве, а также расходы на выплату вознаграждения арбитражному управляющему и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения исполнения своей деятельности, суд возвращает данное заявление по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 44 Закона N 127-ФЗ (отсутствие необходимых сведений об имеющемся у должника имуществе в объеме, достаточном для покрытия расходов по делу о банкротстве).
Если арбитражным судом введена процедура наблюдения и указанное обстоятельство выявилось впоследствии, арбитражный суд прекращает производство по делу (п. 1 части 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Надо отметить, что из буквального толкования ст. 230 Закона N 127-ФЗ следует, что она применяется только к юридическим лицам, что подтверждается и арбитражной практикой (см., например, Постановление ФАС Уральского округа от 29.10.2008 г. по делу N Ф09-7967/08-С4).
Банкротство ликвидируемого должника
Согласно п. 1 ст. 224 Закона N 127-ФЗ в случае если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном данным Законом (Постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2007 г. по делу N А46-8999/2007, ФАС Волго-Вятского округа от 24.09.2007 г. по делу N А29-8152/2006-3Б).
Данная норма устанавливает признаки банкротства ликвидируемого должника:
1) недостаточность стоимости имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов;
2) наличие решения о ликвидации юридического лица.
При обнаружении обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 224 Закона N 127-ФЗ, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом (п. 2 ст. 224 Закона N 127-ФЗ). Рекомендую также ознакомиться с Письмом Минэкономразвития России от 07.05.2010 г. N Д06-1416 "О применении законодательства".
При обнаружении обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 224 Закона N 127-ФЗ, после принятия решения о ликвидации юридического лица и до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) заявление о признании должника банкротом должно быть подано в арбитражный суд собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителем (участником) должника или руководителем должника (п. 3 ст. 224 Закона N 127-ФЗ; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.09.2005 г. по делу N А58-5077/04-Ф02-4136/05-С2).
Статья 225 Закона N 127-ФЗ регламентирует особенности рассмотрения дела о банкротстве ликвидируемого должника. Согласно п. 1 данной статьи арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утверждает конкурсного управляющего.
Обратите внимание: наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве ликвидируемого должника не применяются (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 01.03.2005 г. по делу N А66-3330/04, ФАС Уральского округа от 05.07.2005 г. N Ф09-2008/05-С4 по делу N А60-6688/05).
Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение месяца с даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом в соответствии со ст. 71 Закона N 127-ФЗ (п. 2 ст. 225 данного Закона; Постановления ФАС Московского округа от 24.10.2007 г. N КГ-А40/10975-07 по делу N А40-59545/06-95-1123Б, ФАС Северо-Западного округа от 12.09.2005 г. по делу N А56-10331/04).
Восстановление месячного срока для предъявления кредиторами требований к ликвидируемому должнику законодательством не предусмотрено (п. 3 Информационного письма ВАС России от 26.07.2005 г. N 93 "О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве").
Реестр требований кредиторов ликвидируемого должника в деле о банкротстве составляется в порядке, установленном Законом N 127-ФЗ. Голосование на собрании кредиторов и определение очередности удовлетворения требований кредиторов при введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве к ликвидируемому должнику, осуществляются в соответствии с размером требований, включенных в реестр требований кредиторов.
Пунктом 3 ст. 225 Закона N 127-ФЗ установлено, что в случае если производство по делу о банкротстве возбуждено на основании поданного до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) заявления собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителя (участника) должника или руководителя должника, рассмотрение дела о банкротстве осуществляется без учета особенностей, предусмотренных рассматриваемым параграфом.
Нарушение требований, предусмотренных п. 2 ст. 224 Закона N 127-ФЗ, является основанием для отказа во внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица (п. 1 ст. 226 Закона N 127-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 226 Закона N 127-ФЗ собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника, руководитель должника и председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор), совершившие нарушение требований, предусмотренных пп. 2 и 3 ст. 224 данного Закона, несут субсидиарную ответственность за неудовлетворенные требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей должника.
Статья 96 Федерального закона от 02.09.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) регламентирует порядок обращения взыскания при введении в отношении должника-организации процедур банкротства, а также при ликвидации должника-организации.
В соответствии с п. 1 данной статьи на основании определения арбитражного суда о введении процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения указанных процедур судебных актов, в том числе судебных приказов, о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, компенсации морального вреда, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.
При приостановлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель вправе не снимать арест с имущества, стоимость которого не превышает размер задолженности, необходимый для исполнения требований исполнительных документов, исполнительное производство по которым не приостанавливается. Имущество, арест с которого не снят, может быть реализовано для удовлетворения требований по исполнительным документам, исполнение по которым не приостанавливается (п. 2 ст. 96 Закона N 229-ФЗ).
При введении процедуры финансового оздоровления или внешнего управления новые аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению указанным имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве.
Согласно п. 4 ст. 96 Закона N 229-ФЗ при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.
Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору). Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.
Н. Сибиряков,
аудитор
"Аудит и налогообложение", N 8, август 2011 г.