Безмотивное обжалование решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности является соблюдением процедуры апелляционного обжалования
Суть проблемы
Статьей 101.2 НК РФ предусмотрен апелляционный порядок обжалования решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 101.2 НК РФ только после прохождения данной процедуры ведомственного обжалования налогоплательщик вправе обратиться с заявлением в суд о признании ненормативного правового акта налогового органа недействительным.
Судебные решения
Налогоплательщиком была подана апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган, в которой ставился вопрос об отмене решения нижестоящего органа в полном объеме, но аргументы в пользу такой отмены были приведены лишь по части рассмотренных в решении эпизодов.
При обращении в суд заявление налогоплательщика об обжаловании решения налогового органа в полном объеме было оставлено без рассмотрения в части тех эпизодов, в отношении которых налогоплательщиком в апелляционной жалобе, представленной в налоговый орган, не были представлены аргументы в пользу их неправомерности.
ВАС РФ не поддержал мнение нижестоящих судов, встав на сторону налогоплательщика и приведя следующие аргументы.
В соответствии со статьей 101.2 НК РФ в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора налогоплательщик должен направить в вышестоящий налоговый орган апелляционную жалобу. При этом ни одной нормой НК РФ не установлены требования к объему представляемой жалобы, к ее структуре или содержанию. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 139 НК РФ апелляционная жалоба на решение налогового органа подается в вынесший это решение налоговый орган, который обязан в течение трех дней со дня поступления указанной жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.
Таким образом, получив от налогоплательщика безмотивную апелляционную жалобу об отмене решения налогового органа в полном объеме, вышестоящий налоговый орган не связан доводами жалобы и не ограничен в возможностях по оценке материалов и выводов проверки на предмет их законности и обоснованности соответственно.
Постановление Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 N 16240/10.
А.А. Куликов,
управляющий партнер
ООО "Агентство Налоговых Поверенных"
"БУХ.1С", N 7, июль 2011 г.