В первом полугодии налоговые инспекторы сосредоточатся на "зарплатных" налогах
Налоговые органы не собираются мириться ни с увеличивающимся в арифметической прогрессии количеством убыточных компаний, ни со значительным уменьшением поступлений в виде НДФЛ и ЕСН. Об этом открыто заявила на налоговом форуме, прошедшем 2 апреля 2009 г. при поддержке УФНС России по г. Москве, заместитель руководителя столичного налогового управления А.Н. Чугунова.
По словам г-жи Чугуновой, принятые в конце 2008 г. налоговые послабления автоматически ставят перед инспекторами новые задачи. В течение первого полугодия 2009 г. столичное налоговое управление продолжит работу по направлениям, признанным приоритетными в прошлом году. В частности, актуальной останется работа с убыточными организациями.
Напомним, что борьба с компаниями, заявляющими убытки в налоговых декларациях, началась еще в 2007 г. Таких налогоплательщиков объединяли в списки, нерадивых руководителей вызывали на заседания специально созданных комиссий при префектурах и налоговых инспекциях на "серьезный" разговор. Иногда применялись и иные методы работы с убыточными организациями: ошибочное приостановление движения средств по счетам налогоплательщика, доначисление налогов исходя из результатов финансовой деятельности других предприятий, работающих в тех же отрасли и регионе, что и убыточная компания, и т.д.
Как отметила А.Н. Чугунова, в УФНС России по г. Москве готовы к тому, что в 2009 г. количество убыточных компаний значительно возрастет: "Мы ставим перед собой задачу серьезную и глубокую - не просто работать с убытками, а уточнять актуальность этих убытков". Нетрудно догадаться, что именно имела в виду заместитель руководителя столичного налогового управления.
Однако если инспекторы выяснят, что налогоплательщик, получивший убыток, действительно добросовестный, то задача налоговых органов - помочь ему с наименьшими затратами сдать годовую налоговую отчетность и вернуть уплаченные в течение 2008 г. авансовые платежи по налогу на прибыль. Вот такая перспектива для компаний, не получивших по итогам прошлого года прибыль.
Второе приоритетное направление для налоговых органов - повысить поступления в бюджет в виде ЕСН и НДФЛ. Промежуточные итоги, которые были подведены руководством УФНС России по г. Москве, неутешительны. Чиновник не стала озвучивать конкретные цифры, а лишь сообщила, что прошедшая волна сокращений штатов сотрудников и рабочего времени на предприятиях региона серьезно отразилась на поступлениях в бюджет.
Возможно, плачевность положения немного преувеличена столичными налоговыми органами, так как согласно информации с официального сайта ФНС России поступления в федеральный бюджет в виде ЕСН в январе-феврале 2009 г. составили 66,6 млрд руб., или 103,2% суммы поступлений за аналогичный период прошлого года. Поступления в консолидированные бюджеты субъектов РФ в виде НДФЛ составили за первые два месяца текущего года 207,3 млрд руб., т.е. 102,8% суммы поступлений в виде этого налога за аналогичный период прошлого года.
Цифры цифрами, но есть и другой документ, уже федерального уровня, позволяющий сделать вывод, что территориальные налоговые органы прочих субъектов РФ также будут работать по направлениям, аналогичным тем, которые назвала А.Н. Чугунова. Это письмо Минфина России от 7 апреля 2009 г. N 06-06-13, где обнародованы рекомендации финансовым органам субъектов РФ по обеспечению исполнения бюджета в условиях кризиса. В нем есть пункт, в соответствии с которым местным властям настоятельно рекомендуется совместно с ФНС России начать проводить постоянный мониторинг обеспечения полного и своевременного выполнения налоговых обязательств крупнейших налогоплательщиков региона. Данное письмо содержит еще одну интересную рекомендацию: "...совместно с ФНС России рассмотреть вопрос о введении ежемесячной отчетности администраторов налога на доходы физических лиц о суммах начисленных и удержанных и перечисленных в бюджет вышеуказанного налога и представление указанной информации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации". Иначе говоря, надзор за поступлением данного налога ужесточится. Заканчивая свое обращение к налогоплательщикам, г-жа Чугунова отметила, что те из них, кто планирует представить уточненную декларацию по НДС за периоды до 2008 г., должны понимать, что вернуть налог по таким декларациям будет весьма непросто. Тенденция, наметившаяся в последние месяцы, - увеличение потока таких уточненных деклараций - не нравится инспекторам. Впрочем, появление данной тенденции не удивляет, ведь сегодня для организаций стать жизненно важным может каждый рубль. Удивляет открытое заявление заместителя руководителя налогового управления, что перед инспекторами поставлена задача очень скрупулезно проводить проверку деклараций и стараться в большинстве случаев отказать в вычете по НДС. Отметим еще раз, что данное заявление относится только к столичным налогоплательщикам, хотя гарантии, что в других регионах ситуация иная, нет.
А.Л. Сидорова,
корреспондент журнала
"Новое в бухгалтерском учете и отчетности в РФ"
"Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 9, май 2009 г.