Ваш работник имеет право на отдых
В соответствии с трудовым законодательством одной из обязанностей работодателя является предоставление работникам времени для отдыха - как во время рабочего дня, так и после. Время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).
В настоящей статье расскажем, какие перерывы в течение рабочего дня (смены) должен предоставлять работодатель, что такое ежедневный (междусменный) отдых и в чем заключаются особенности еженедельного непрерывного отдыха.
Статьей 107 ТК РФ определены виды времени отдыха, предоставляемого работникам:
- перерывы в течение рабочего дня (смены);
- ежедневный (междусменный) отдых;
- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
- нерабочие праздничные дни;
- отпуска.
Рассмотрим некоторые из них.
Перерывы в течение рабочего дня
Вначале отметим, что предоставление перерывов в течение рабочего дня работникам регламентируется в первую очередь Трудовым кодексом, но для отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, они определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития*(1). Например, предоставление перерывов для отдыха водителям устанавливается Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15.
Все перерывы в течение рабочего дня условно можно разделить на две группы:
1) перерывы, которые не включаются в рабочее время и не подлежат оплате;
2) перерывы, которые включаются в рабочее время и подлежат оплате.
Итак, Трудовой кодекс предусматривает следующие перерывы в течение рабочего дня:
- для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ);
- специальные перерывы для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК РФ);
- для кормления ребенка (ст. 258 ТК РФ).
Перерыв для отдыха и питания относится к первой группе, то есть он не включается в рабочее время и не оплачивается. Этот перерыв сотрудник может использовать по своему усмотрению и даже может отлучаться с рабочего места за пределы территории организации. В силу ч. 1 ст. 108 ТК РФ его продолжительность должна быть не более двух часов и не менее 30 мин.
Время перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. Чтобы определить конкретную продолжительность времени для отдыха, рекомендуем воспользоваться Межотраслевыми методическими рекомендациями "Определение нормативов времени на отдых и личные надобности", утвержденными Госкомтрудом СССР. В них изложен метод определения нормативов времени на отдых в зависимости от психофизиологических и санитарно-гигиенических элементов условий труда, а также даются рекомендации по наиболее рациональному использованию времени отдыха.
Обратите внимание! Предоставляя работнику перерыв для отдыха и питания, работодатель обязан оборудовать помещение для приема пищи, для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки (ст. 223 ТК РФ).
В соответствии со СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания", если в организации трудится больше 30 сотрудников, в ней должна быть оборудована столовая, если же количество работающих в одну смену не более 30 человек, в организации оборудуется комната для приема пищи, которая оснащается умывальником, электрической плитой (микроволновкой), холодильником.
На тех работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи также устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
К перерывам, которые не включаются в рабочее время и не подлежат оплате, относится перерыв для сна, установленный отраслевым нормативным актом диспетчерам управления воздушным движением, работающим в ночную смену*(2).
К перерывам, которые включаются в рабочее время и подлежат оплате, относятся:
1) перерывы для сотрудников, занятых на отдельных видах работ, обусловленные технологией и организацией производства и труда. Так, работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляется специальный перерыв для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК РФ);
2) перерыв для кормления ребенка. Статья 258 ТК РФ устанавливает, что работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка. Эти перерывы предоставляются на основании заявления женщины не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 мин каждый. При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа. Данные перерывы по просьбе женщины также могут быть присоединены к перерыву для отдыха и питания либо перенесены на начало или конец рабочего дня;
3) технологические (регламентированные) перерывы, устанавливаемые для психологической разгрузки, выполнения физических упражнений лицам, работающим с электронно-вычислительной техникой, и др. Такие перерывы устанавливаются отраслевыми нормативными правовыми актами или локальными актами организации в целях снятия физического или умственного напряжения работника во время выполнения им своих должностных обязанностей.
Так, например, Методическими рекомендациями "Профилактика стрессового состояния работников при различных видах профессиональной деятельности" (МР 2.2.9.2311-07)"*(3) работникам умственного труда рекомендовано при пятидневной рабочей неделе и восьмичасовой смене устанавливать продолжительность обеденного перерыва 30 мин, а регламентированные перерывы рекомендуется устанавливать через 2 ч от начала рабочей смены и через 2 ч после обеденного перерыва продолжительностью 5-7 мин каждый. При этом в первой половине смены рекомендуется выполнять комплексы физических упражнений, включая упражнения для глаз, а в конце рабочего дня показана психологическая разгрузка в специально оборудованных помещениях. Работникам же с более высокой напряженностью труда (вечерняя, ночная смены) рекомендуется увеличивать продолжительность и количество таких перерывов.
Говоря о перерывах в течение рабочего дня, нельзя не сказать о времени, которое работник тратит на подготовку или уборку рабочего места, на переодевание, подготовку инструментов и т.п. Предоставление подобных перерывов Трудовым кодексом не регламентируется, они могут быть установлены отраслевыми актами или правилами внутреннего трудового распорядка. Некоторые специалисты предлагают не включать их в рабочее время, поскольку данные действия не связаны с выполнением трудовой функции. Мы придерживаемся несколько иной точки зрения. Если действия, связанные с подготовкой или завершением работы, входят в должностные обязанности работника, то есть содержатся в должностной инструкции, трудовом договоре или установлены иным отраслевым или локальным нормативным правовым актом, такие перерывы рекомендуем включать в рабочее время. Так, например, согласно п. 3 Положения для работников УВД в состав рабочего времени диспетчера включается время:
- на выполнение технологических обязанностей, включая время приема-передачи дежурства;
- на профессиональную и (или) техническую учебу;
- на инструктажи, разборы;
- предсменных медицинских осмотров;
- тренажерной подготовки и проверки теоретических знаний по нормам, утверждаемым в установленном порядке;
- специальных перерывов для отдыха;
- подготовки руководителей полетов или старших диспетчеров смен к инструктажу.
Ежедневный отдых: его правовая регламентация
Ежедневный (междусменный) отдых - это время с момента окончания работы и до ее начала в следующий день (смену). Конкретная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха ТК РФ не установлена и определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности в зависимости от длительности ежедневной работы и обеденного перерыва. В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03"*(4) продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. Меньший отдых (но не менее 8 часов) допустим только при чрезвычайной ситуации (аварийные работы) (п. 10.24).
Для отдельных категорий работников минимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха установлена специальными отраслевыми актами. Так, согласно п. 18 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта*(5) ежедневный отдых указанных работников не может быть менее 12 часов. А продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха диспетчера УВД не может быть менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену)*(6).
Отдельно стоит сказать про междусменный отдых работников, осуществляющих трудовую деятельность вахтовым методом, который получает все большее распространение. Вахтовый метод - это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
В силу ст. 299 ТК РФ в общий период вахты включается и время выполнения работ на объекте, и время междусменного отдыха.
При этом согласно п. 4.3 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 "Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ" (далее - Постановление N 794/33-82) продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вахтовых работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода.
В соответствии со ст. 302 ТК РФ работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.
В силу ст. 301 ТК РФ рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.
В указанном графике также должно предусматриваться время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. При этом дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
Итак, как видно из вышесказанного, существующими нормативными правовыми актами устанавливается только минимальная продолжительность междусменного отдыха и работодатель вправе устанавливать максимальную продолжительность такого отдыха самостоятельно.
Еженедельный непрерывный отдых: особенности предоставления
Всем работникам должен предоставляться еженедельный непрерывный отдых - выходные дни. Его продолжительность исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня и до начала работы (смены) в следующий после выходного рабочий день и зависит от вида рабочей недели (пятидневная или шестидневная), графика сменности, продолжительности рабочего дня. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день (ст. 111 ТК РФ). Общим выходным днем для всех работников является воскресенье.
Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе может определяться коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Но, как правило, оба выходных дня предоставляются подряд и вторым выходным днем обычно является суббота.
Все работодатели должны соблюдать нормы еженедельного непрерывного отдыха, который не может быть менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ). Исключение из правила - если в организации для определенного отдела или категории работников введен суммированный учет рабочего времени, например при сменном графике работы. Но в любом случае норма минимальной продолжительности еженедельного отдыха за учетный период должна быть соблюдена. В противном случае переработанные часы будут считаться сверхурочными.
В некоторых организациях в силу производственно-технических или организационных условий невозможно предоставить работникам общеустановленный выходной день (магазины, театры, кинотеатры, предприятия общественного питания и бытового обслуживания и др.) и выходные дни предоставляются в другие дни недели, что, конечно же, должно отражаться в локальных нормативных актах.
Отметим также, что в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней ст. 112 ТК РФ предоставляет право Правительству РФ переносить выходные на другие дни. Нормативный правовой акт Правительства РФ о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года.
Обратите внимание! В случаях такого переноса продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день*(7).
Привлечение работников организации к работе в выходные оформляется приказом (распоряжением) работодателя.
Что касается оплаты работы в выходной день, то он оплачивается в двойном размере, но по желанию работника ему может быть предоставлен другой день отдыха. Конкретные же размеры оплаты могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. Если работник вместо двойной оплаты выбрал день отдыха, то в этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (ст. 153 ТК РФ). При этом не имеет значения, сколько часов им было отработано в выходной день, - работодатель обязан будет предоставить ему полный день отдыха (Письмо Роструда от 03.07.2009 N 1936-6-1).
Еженедельный отдых: гарантии работникам и их права
Основная гарантия права работников на отдых - это запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Но Трудовым кодексом предусмотрены случаи, когда работодатель может нарушить это правило.
Так, в силу ст. 113 ТК РФ работодатель может привлечь работника (с его согласия) к работе в выходные дни в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений.
А привлечение работника к работе в выходные дни без его согласия допускается в случаях:
- предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
- предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
- выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии), и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Исключение предусмотрено для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений. Привлечение этой категории работников к работе в выходные дни осуществляется в порядке, установленном коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
В иных случаях привлечение к работе в выходные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Дополнительные требования установлены для привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. В соответствии с ч. 7 ст. 113 ТК РФ с их письменного согласия они могут быть привлечены к работе в выходные дни при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом указанные работники должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.
К работе в выходные дни также могут быть привлечены работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев, но только в пределах этого срока и с их письменного согласия (ст. 290 ТК РФ).
Трудовым кодексом, помимо общих выходных дней, некоторым категориям работников предоставлено право на дополнительные выходные дни. К ним относятся:
- один из родителей (опекун, попечитель), который ухаживает за ребенком-инвалидом. По его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц (ст. 262 ТК РФ);
- женщины, работающие в сельской местности. По их письменному заявлению может предоставляться один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК РФ);
- один из родителей (опекун, попечитель, приемный родитель), работающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющий ребенка в возрасте до 16 лет. По его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы (ст. 319 ТК РФ);
- работник в день сдачи крови и ее компонентов, а также после дня сдачи крови и ее компонентов (получает по дополнительному дню отдыха). При этом если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), то ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. День после сдачи крови по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ст. 186 ТК РФ).
Примечание. Не допускается привлечение к работе в выходные дни беременных женщин и лиц, не достигших 18 лет (ст. 259, 268 ТК РФ).
В заключение отметим, что предоставление времени отдыха работникам необходимо регламентировать следующими локальными нормативными правовыми документами:
- правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 100, 108 ТК РФ);
- коллективным договором (ст. 41 ТК РФ);
- трудовым договором, если для определенного работника предоставление времени отдыха отличается от общих правил, действующих у работодателя (ст. 57 ТК РФ);
- графиком сменности (при сменной работе или работе в режиме гибкого рабочего времени).
Разрабатывая локальные нормативные правовые акты, регламентирующие время, продолжительность и порядок предоставления перерывов и дней отдыха, работодатель должен учитывать положения Трудового кодекса и иных федеральных нормативных правовых актов, соблюдать сроки ознакомления работников с данными документами и помнить, что в силу ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с нормами, установленными законодательством РФ, не подлежат применению.
Л.В. Куревина,
эксперт журнала "Оплата труда в бюджетном учреждении:
бухгалтерский учет и налогообложение"
"Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2011 г.
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
*(1) Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы".
*(2) Приказ Минтранса РФ от 30.01.2004 N 10 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации" (далее - Положение для работников УВД).
*(3) Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ от 18.12.2007.
*(4) Утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 N 100.
*(5) Утверждено Приказом Минтранса РФ от 16.05.2003 N 133.
*(6) Пункт 12 Положения для работников УВД.
*(7) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 N 588н "Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю".