Введение института узуфрукта в российское гражданское законодательство об ограниченных вещных правах
Статья посвящена исследованию направлений развития отечественного гражданского законодательства об ограниченных вещных правах в части введения в него понятия узуфрукта. Автор проводит сравнение различных правовых позиций, касающихся перспектив развития института узуфрукта в отечественной правовой системе.
В ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплен перечень ограниченных вещных прав, к которым в настоящее время относятся: право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитуты, право хозяйственного владения имуществом и право оперативного управления имуществом.
Считается, что данный перечень ограниченных вещных прав не может рассматриваться как исчерпывающий*(1), поскольку он весьма узок и не отвечает нынешним интересам российской экономики*(2). Это обстоятельство дает основание сделать вывод, что законодательство России об ограниченных вещных правах необходимо совершенствовать.
Разработчиками Проекта изменений в раздел II ГК РФ (далее - Проект)*(3) предлагается внести существенные изменения в действующее законодательство об ограниченных вещных правах, в том числе предложено закрепить в Гражданском кодексе Российской Федерации следующий перечень ограниченных вещных прав: право постоянного владения и пользования земельным участком, право застройки земельного участка, сервитут, право личного пользования (т.е. узуфрукт. - Прим. автора), ипотека, право приобретения чужой недвижимой вещи, право вещной выдачи, право оперативного управления имуществом, относящимся к государственной или муниципальной собственности.
В данной статье хотелось бы более подробно рассмотреть такой вид ограниченных вещных прав, как узуфрукт, поскольку это - один из наиболее широко распространенных институтов ограниченных вещных прав за рубежом (например, во Франции он урегулирован ст.ст. 578-624 Французского гражданского кодекса, в Германии - § 10301089 Гражданского уложения Германии, в Швейцарии ст.ст. 745-775 Швейцарского гражданского кодекса, в Нидерландах - ст.ст. 201-226 книги 3 Гражданского кодекса Нидерландов)*(4). Немаловажное значение имеет и то обстоятельство, что существует множество предложений по трансформации некоторых институтов отечественного гражданского права в общий институт - узуфрукт. В частности, понятием узуфрукта могут быть охвачены права предусмотренные ст. 292 ГК РФ (права членов семьи собственников жилого помещения)*(5).
При этом следует учитывать, что современное российское законодательство не содержит такого вещного права, как узуфрукт, характерного для законодательства стран с развитой рыночной экономикой*(6).
Понятие узуфрукта*(7) известно еще римскому праву. Это был весьма разработанный институт права, в который входило право пользования движимыми одушевленными вещами, движимыми неодушевленными вещами, пользование "пустопорожними" местами, зданиями, строениями, домами, пользование землями, предназначенными для извлечения естественных плодов. Считалось, что "нормальный узуфрукт есть именно право, доставляющее узуфруктуарию пользование всеми производительными качествами вещи"*(8).
По Гражданскому уложению Германии под узуфруктом понимается такое право, когда вещь может быть обременена таким образом, чтобы лицо, в пользу которого установлено обременение, имело право извлекать выгоды от пользования вещью*(9).
Российское законодательство такого понятия, как узуфрукт пока не содержит, однако, есть отдельные права, близкие к нему по своему содержанию*(10), закрепленные как в гражданском законодательстве, так и в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ). К таковым, в частности, можно отнести права членов семьи собственника (ст. 292 ГК РФ; п. 2 ст. 31 ЖК РФ), права отказополучателя по завещательному отказу (п. 2 ст. 1137 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, членами семьи собственника могут быть признаны иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения (п. 3 ст. 292 ГК РФ).
В п. 2 ст. 31 ЖК РФ установлено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования этим жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Содержание вещного права членов семьи собственника по смыслу п. 2 ст. 31 ЖК РФ может определяться соглашением между ними и собственником жилого помещения.
В современном отечественном законодательстве также имеется еще одно право, которое вполне укладывается в рамки института узуфрукта - право гражданина на проживание в жилом помещении по договору пожизненного содержания с иждивением (ст. 34 ЖК РФ)*(11).
Представляется целесообразным переформировать все указанные выше правоотношения в одно обобщенное - узуфрукт.
Учеными также высказывается мнение о том, что допустить существование узуфрукта следует также в отношении движимых и недвижимых вещей*(12), причем в отношении движимых предлагается закрепить возможность установления узуфрукта только при наличии регистрации прав в специальном публичном реестре. При этом необходимо ввести жесткую систему ограничения полномочий узуфруктуариев, в частности, члены семьи при пользовании жилым помещением не должны иметь права вселять туда кого-либо. Такое преобразование в российском законодательстве представляется, в целом, полезным.
В Проекте предлагается ввести два вида узуфрукта - общий и социальный (семейный). Предполагается, что социальный узуфрукт будет служить таким целям, как обеспечение социально значимых интересов лиц, имеющих право на получение содержания от других лиц - супруги, дети, нетрудоспособные иждивенцы, престарелые родители*(13).
Вместе с тем высказывается и позиция о том, что рассматриваемая новация в законодательстве может существенно умалить права нетрудоспособных иждивенцев, поскольку авторы Проекта предлагают в большей степени защищать права собственника, а не пользовладельца, хотя именно они в первую очередь нуждаются в защите*(14). Так, А.В. Барков приводит следующие аргументы:
1. В обязанности узуфруктуария вменяется содержание вещи, т.е. он обязан нести все затраты на ее содержание за свой счет. Узуфруктуарий не может требовать возмещения расходов, а в случае, если он использует вещь ненадлежащим образом либо не выполняет свои обязанности по несению расходов, связанных с содержанием вещи, узуфрукт может быть прекращен. Однако ст. 604 ГК РФ в данном случае стоит на стороне получателя ренты (узуфруктуария), так как плательщик ренты обязан принимать необходимые меры для того, чтобы в период предоставления пожизненного содержания с иждивением использование указанного имущества не приводило к снижению его стоимости. Лишить права проживания получателя ренты никто не может ни при каких обстоятельствах.
2. Гибель вещи прекращает узуфрукт. Однако на основании ст. 600 ГК РФ случайная гибель или случайное повреждение имущества, переданного под выплату пожизненной ренты, не освобождает плательщика ренты от обязательства выплачивать ее на условиях, предусмотренных договором пожизненной ренты.
3. Собственник сохраняет право распоряжения вещью без ограничений, но акт распоряжения не прекращает узуфрукта. ГК РФ защищает пользователя, закрепляя в ст. 604, что плательщик ренты (собственник) вправе отчуждать недвижимое имущество только с предварительного согласия получателя ренты.
4. Недопустимо также то, что основанием прекращения узуфрукта может быть: соглашение узуфруктуария с собственником, а также односторонний отказ, что может, учитывая особенности старческой дееспособности получателя ренты, привести к злоупотреблению со стороны плательщика ренты.
Для большего удобства и наглядности, а также понимания метода формирования в отечественном законодательстве об ограниченных вещных правах института узуфрукта мы предлагаем следующую таблицу, в которой на примере Гражданского уложения Германии (ГУГ) видно, как из отдельных институтов гражданского права России может быть сгенерирован узуфрукт:
Вид ограниченного вещного права
Закрепление в отечественном законодательстве
Закрепление института узуфрукта в законодательстве Германии
Права членов семьи собственника
ст. 292 ГК РФ,
п. 2 ст. 31 ЖК РФ
§ 1085-1088 ГУГ
Права отказополучателя по завещательному отказу
п. 2 ст. 1137 ГК РФ
§ 1085-1089 ГУГ
Право гражданина на проживание в жилом помещении по договору пожизненного содержания с иждивением
ст. 33, 34 ЖК РФ
§ 1073, 1085-1089 ГУГ
В заключение можно сделать вывод о том, что введение в российское гражданское законодательство об ограниченных вещных правах института узуфрукта требует весьма тщательной разработки. Изменение норм ГК РФ должны быть взвешенным и продуманным, чтобы не допустить злоупотребления правами одних лиц по отношению к другим. Вместе с тем, в целом, установление узуфрукта в российском гражданском законодательстве, с учетом иностранного опыта, представляется полезным.
М.С. Гуленков,
бакалавр юриспруденции, магистрант кафедры
гражданско-правовых дисциплин Московской
академии экономики и права, секретарь
судебного заседания Арбитражного суда Московской области
"Юрист ВУЗа", N 7, июль 2011 г.
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
*(1) Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть I / под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2011. - С. 728.
*(2) См.: Батурин В.А. Система ограниченных вещных прав в современном гражданском законодательстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2009. - С. 3.
*(3) См.: проект изменений в раздел II ГК РФ (ст. 224 - Виды вещных прав) // http://www.arbitr.ru (Последнее посещение 27.02.2011 г.).
*(4) Приводится по: Гражданское и торговое право зарубежных государств: Учебник / отв. ред. Е.А. Васильев, А.С. Комаров. - 4-е изд., перераб. и доп. В 2-х т. - Т. 1. - М.: Междунар. отношения, 2008. - С. 388.
*(5) Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть I / под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2011. - С. 728.
*(6) Батурин В.А. Система ограниченных вещных прав в современном гражданском законодательстве: дисс. ... на соискание ученой степени канд. юрид. наук. - Краснодар, 2009. - С. 78.
*(7) Лат. - "ususfructus" от usus - пользование и fructus - плод, прирост, доход.
*(8) См.: Дорн Л. Об узуфрукте по римскому праву. - Т. 1. - СПб., 1871. С. 490-491.
*(9) Гражданское уложение Германии. - 3-е изд., перераб. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - С. 368.
*(10) Батурин В.А. Система ограниченных вещных прав в современном гражданском законодательстве. - С. 72-73.
*(11) Батурин В.А. Система ограниченных вещных прав в современном гражданском законодательстве. С. 78.
*(12) Там же - С. 79.
*(13) См.: проект изменений в раздел II ГК РФ (глава 203 - Право личного пользования (узуфрукт) // http://www.arbitr.ru (Последнее посещение 27.02.2011 г.).
*(14) Барков А.В. Легализация правовой модели социального (семейного) узуфрукта: достоинства и недостатки // http://justicemaker.ru (Последнее посещение 25.02.2011 г.).