Электронная версия бератора "К вам пришла проверка"
Том 7. Санитарная служба
(Том приведен соответствии с изменениями от декабря 2011 г.)
Виды проверок
     ‘®¤Ґа¦ ­ЁҐ ’®¬  7 "‘ ­Ёв а­ п б«г¦Ў "
     Џ®ЁбЄ®ўл© ॣЁбва ’®¬  7 "‘ ­Ёв а­ п б«г¦Ў "
     …¤Ё­л© Ї®ЁбЄ®ўл© ॣЁбва н«ҐЄва®­­ле ўҐабЁ© ЎҐа в®а®ў
Контроль за соблюдением санитарного законодательства возложен на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор или Служба). Она находится в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
В каждом регионе есть управление Роспотребнадзора. Оно открывает свои подразделения на местах, которые называются территориальными отделами. Их сотрудники проводят проверки фирм и предпринимателей. Проверки бывают:
- плановые и внеплановые;
- целевые и комплексные (совместные);
- повторные.
Плановые и внеплановые проверки
Не позднее, чем за месяц, предшествующий каждому календарному году, руководитель территориального управления Службы утверждает ежегодный план проведения плановых проверок. В течение трех дней этот план публикуется на сайте территориального управления в сети Интернет.
На основании годового плана составляют ежеквартальные и ежемесячные планы. В план может войти любая фирма (индивидуальный предприниматель), находящаяся на подведомственной территории и зарегистрированная в журнале учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В план включают наименование компании и предпринимателя, наименование подразделения Службы, Ф.И.О. должностных лиц, которые будут проводить проверку, и сроки проведения проверки.
Санитарный контроль плановыми проверками не ограничивается. Проверяющие могут прийти с незапланированным визитом. Но для этого нужны серьезные причины.
Их перечень установлен в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ (ч. 2 ст. 10) и в приказе Минздравсоцразвития РФ от 19 октября 2007 года N 658 (п. 7.7). Вот он:
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения (повторные проверки);
- возникновение угрозы жизни или здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- жалобы граждан на нарушения их прав и законных интересов действиями компаний и (или) предпринимателей.
Если нарушения не подпадают под этот перечень, то проверку проводить не будут. Также проверять фирму или предпринимателя не станут, если сообщение о нарушении анонимное (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).
Внеплановые проверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводят в течение 24 часов.
Целевые и комплексные (совместные) проверки
Деление проверок на целевые и комплексные (совместные) условное. Все они, как правило, относятся к внеплановым мероприятиям.
Если санитарных врачей интересуют какие-то конкретные вопросы (например, информация по жалобе), то принято считать, что они пришли с целевой проверкой.
Пример
В территориальный отдел Роспотребнадзора пожаловался гражданин Иванов. В своем заявлении он указал, что в магазине "Продукты" ему продали просроченный товар.
Плановая проверка магазина проводилась несколько месяцев назад. Выявленные тогда нарушения фирма устранила. Несмотря на это, санитарные врачи обязаны сведения жалобщика проверить. Контролеры провели внеплановую целевую проверку, в ходе которой информация по жалобе подтвердилась.
Роспотребнадзор оштрафовал фирму на 40 000 руб. (ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ) за продажу товаров с нарушением санитарных норм.
В проверке может участвовать сразу несколько контролирующих структур (например, Роспотребнадзор, полиция, налоговая инспекция, пожарная инспекция и т.д.). Как правило, такую проверку называют комплексной или совместной.
Если к вам пришли контролеры из разных ведомств, проверьте, все ли они указаны в распоряжении (приказе) о проведении проверки. У того, кто не указан, требуйте предъявить отдельное распоряжение (приказ).
Повторные проверки
Обнаружив нарушения санитарного законодательства, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, отравлений, руководитель Службы (его заместитель) или руководитель территориального подразделения Службы (его заместитель) в течение 24 часов выносит предписания об устранении выявленных нарушений. Подробнее об этом читайте раздел "Санитарная служба" - подраздел "Как оформляются результаты проверки" - ситуацию "Предписания санитарных врачей".
Чтобы проверить, как фирма исполнила предписание, контролеры могут прийти с повторной внеплановой проверкой.