Электронная версия бератора "К вам пришла проверка"
Том 5. Торговая инспекция (Роспотребнадзор)*
(Том приведен в соответствии с изменениями от декабря 2011 г.)
Виды проверок
   ‘®¤Ґа¦ ­ЁҐ ’®¬  5 "’®аЈ®ў п Ё­бЇҐЄжЁп (ђ®бЇ®вॡ­ ¤§®а)"
   Џ®ЁбЄ®ўл© ॣЁбва ’®¬  5 "’®аЈ®ў п Ё­бЇҐЄжЁп (ђ®бЇ®вॡ­ ¤§®а)"
   …¤Ё­л© Ї®ЁбЄ®ўл© ॣЁбва н«ҐЄва®­­ле ўҐабЁ© ЎҐа в®а®ў
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) находится в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития РФ. В каждом регионе есть управление Роспотребнадзора. Оно открывает на местах свои подразделения, которые называются территориальными отделами. Их можно найти в любом городе. А в крупных мегаполисах работает по несколько таких отделений. Например, в Москве их более десяти.
Проверки, проводимые территориальными отделами Роспотребнадзора (раньше такие проверки проводили территориальные отделы Госторгинспекции), бывают:
- плановые и внеплановые;
- повторные;
- комплексные и целевые (тематические);
- совместные.
Плановые и внеплановые проверки
Плановые проверки проводятся по планам, утвержденным руководителем регионального управления. В плане указывают:
- наименование фирмы или фамилию, имя, отчество предпринимателя, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- цель и основание проведения проверки;
- дата и сроки проведения проверки;
- наименование органа, проводящего проверку.
Инспекторы Роспотребнадзора вправе провести и внеплановую проверку, если:
- истек срок предоставленный фирме или предпринимателю для устранения ранее выявленных нарушений;
- получены сведения о нарушении прав потребителей;
- получена информация о причинении или угрозе причинения вреда окружающей среде либо жизни и здоровью граждан.
Имейте в виду: по анонимным жалобам проверку проводить нельзя (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).
Пример
В Роспотребнадзор поступила жалоба от неизвестного гражданина на то, что в магазине ООО "Кулинар" продают недоброкачественные полуфабрикаты.
Учитывая, что жалоба анонимная, а плановая проверка фирмы проводилась семь месяцев назад, руководитель управления внеплановую проверку не назначил.
Однако через неделю в инспекцию из центра гигиены и эпидемиологии поступили отрицательные результаты проб продовольственного сырья, которое использовалось для приготовления полуфабрикатов.
В такой ситуации было решено проверить фирму вне плана.
Если нарушения настолько серьезны, что могут повредить здоровью потребителей, создать угрозу безопасности государства, загрязнить окружающую среду, Роспотребнадзор вправе проверить не только фирму-виновницу, но и аналогичные предприятия (например, фирмы, торгующие такими же товарами).
Решение о внеплановой проверке по согласованию с прокурором принимает руководитель (его заместитель) регионального управления или территориального отдела. Обратите внимание: в решении должны быть указаны причины проверки.
Повторные проверки
Если в ходе проверки инспекторы выявили нарушения и вынесли предписание их устранить, они могут прийти повторно и проверить, насколько полно и точно исполнено предписание. Такую проверку принято называть повторной или контрольной. Она относится к внеплановым мероприятиям.
На практике инспекторы часто используют повторную проверку для внеочередных визитов к предпринимателю, если время плановых проверок еще не настало. В результате проверяется "все по полной программе". Делать это контролеры не имеют права: они обязаны уделять внимание только тем вопросам, по которым в прошлый раз были замечания.
Комплексные, целевые и совместные проверки
При комплексной проверке инспекторы проверяют все вопросы, входящие в компетенцию Роспотребнадзора, а при целевой - только часть. Например, только качество продукции или только соблюдение правил торговли.
Однако в том и другом случае вопросы проверки должны быть определены в распоряжении (приказе) о ее проведении. Этот документ проверяющие обязаны вам предъявить.
Помните: торговые инспекторы не могут проверять то, что не относится к вопросам проверки (ст. 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).
Если инспектор будет настаивать на своем, напишите о допущенных им нарушениях в акте проверки и протоколе об административном правонарушении. А затем оспорьте результаты проверки в суде (подробнее читайте раздел "Обжалование результатов проверки" - подраздел "Судебное обжалование").
Иногда вместе с инспекторами Роспотребнадзора в проверке участвуют сотрудники полиции, Росстандарта или налоговой инспекции. Такую проверку принято называть совместной.
В этом случае все проверяющие должны быть вписаны в распоряжение о проведении проверки или иметь отдельные распоряжения (по каждому ведомству).
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
* Контрольные функции Госторгинспекции и Санэпиднадзора перешли к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (сокращенно - Роспотребнадзор).