Возвращаем часть уплаченных страховых взносов
О том, что каждый страхователь обязан платить страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), знает каждый. В то же время не все используют свое право вернуть часть перечисленных на профилактические меры (предупредительные мероприятия) средств. О каких мерах идет речь? Какие документы необходимы для этих целей? Ответы - в настоящей статье.
Нормативное регулирование
Порядок и условия финансирования предупредительных мер в 2011 году регламентированы Федеральным законом от 08.12.2010 N 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". В подпункте 7 п. 1 ст. 7 данного закона говорится о том, что страхователь может направить до 20% страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования в предшествующем году, на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством РФ.
Для реализации данного закона в последний день прошлого года Правительство РФ приняло Постановление N 1232*(1). Минздравсоцразвития, в свою очередь, выпустило Приказ N 101н*(2) (вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования; на момент выхода журнала в печать документ не был опубликован).
О расходах и подтверждающих документах
Для получения финансового обеспечения предупредительных мер страхователю необходимо до 1 августа 2011 года обратиться с заявлением*(3) в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации.
Наряду с заявлением необходимо представить план финансового обеспечения в 2011 году*(4), разработанный с учетом коллективного договора и плана мероприятий по улучшению условий труда в организации, составленного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансирования. Кстати, копия плана мероприятий тоже в числе необходимых документов.
Кроме того, дополнительно страхователь представляет документы (копии документов, заверенные печатью страхователя), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер в конкретном случае.
Рассмотрим перечень возможных расходов и необходимые документы подробнее.
Например, для возмещения расходов при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда требуются следующие документы:
- копия приказа организации о создании аттестационной комиссии;
- копия договора с организацией, осуществляющей проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестующая организация), аккредитованной в установленном порядке*(5), о проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда с приложением калькуляции стоимости проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда;
- копия уведомления о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
Обратите внимание! Новый приказ Минздравсоцразвития не дает возможности предполагать, что организация, с которой работодатель заключает договор об аттестации рабочих мест, может быть не аккредитована. Напомним, что в прошлогоднем приказе (от 05.02.2010 N 64н) не был четко прописан этот момент, что, разумеется, вызывало разночтения.
Для возмещения расходов на реализацию мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, шума и вибрации, излучений на рабочих местах в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда необходимы следующие документы:
- копия ведомости рабочих мест подразделения организации и результатов их аттестации по условиям труда, копии протоколов измерений и оценки параметров вредных и (или) опасных производственных факторов, оформленных по каждому фактору на отдельное рабочее место, подтверждающих превышение предельно допустимых значений, установленных в ходе аттестации рабочих мест, а также копии указанных протоколов, оформленных по результатам повторных замеров после реализации соответствующих мероприятий*(6);
- копии документов, подтверждающих приобретение организацией соответствующего оборудования и проведение работ с целью приведения уровней запыленности, загазованности воздуха, шума и вибрации и уровней излучений в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Примечание. В случае поэтапного проведения работ результаты повторных измерений представляются на заключительном этапе.
Если в план финансового обеспечения были включены мероприятия, не требующие приобретения оборудования, в территориальный орган ФСС представляется только копия договора на проведение соответствующих работ.
Страхователь может возместить расходы на обучение по охране труда. Для этого потребуется копия приказа о направлении работников на обучение по охране труда с отрывом от производства; список работников, направляемых на обучение по охране труда, копия программы обучения, утвержденной в установленном порядке, и копия договора с организацией, осуществляющей обучение.
Обращаем ваше внимание: обучающая организация должна быть аккредитована в установленном порядке*(7) и включена в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
Одновременно со списками работников, направляемых на обучение по охране труда, страхователь представляет в территориальный орган ФСС документы, подтверждающие принадлежность указанных в них работников к той или иной категории работников, имеющих право проходить обучение за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Таким образом, в случае включения в списки руководителей и работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда, необходимо представить копии приказов о назначении на должность руководителей организаций; справку о средней численности работников малого предприятия за прошедший календарный год; копии приказов о возложении на работников организаций малого предпринимательства обязанностей специалиста по охране труда.
В случае включения в списки руководителей и специалистов служб охраны труда организаций потребуются копии приказов о назначении на должность (приеме на работу) руководителей и специалистов служб охраны труда организаций.
Если в списки включены члены комитетов (комиссий) по охране труда, потребуются копии приказов работодателя об утверждении состава комитета (комиссии) по охране труда.
Ну и наконец, в случае включения в списки уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов необходимо представить выписки из протоколов решений профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов о назначении уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
Расходы на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ и на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств также можно возместить за счет перечисленных страховых взносов. Для этого нужно представить следующие документы:
- перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей) работников, норм выдачи СИЗ со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм, а также их количества и стоимости;
- перечень СИЗ, приобретаемых с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда со ссылкой на соответствующий протокол оценки обеспеченности СИЗ, с указанием профессий (должностей) работников, норм их выдачи, а также их количества и стоимости;
- копии соответствующих протоколов оценки обеспеченности работников СИЗ, оформленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
- копии сертификатов соответствия - для СИЗ, подлежащих обязательной сертификации.
Для возмещения расходов на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, потребуется представить заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров (обследований) работников; списки работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, с рекомендациями, содержащимися в заключительном акте; копию лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников на территории РФ; копии договоров (счетов) на приобретение путевок и калькуляцию стоимости путевок.
Чтобы вернуть расходы на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, необходим список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) в 2011 году, согласованный с территориальным органом Роспотребнадзора; копии договора с медицинской организацией на проведение периодических медицинских осмотров работников и лицензии медицинской организации на осуществление работ и оказание услуг, связанных с проведением предварительных и периодических медицинских осмотров работников.
Для возмещения расходов на обеспечение лечебно-профилактическим питанием (далее - ЛПП) работников, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение ЛПП в связи с особо вредными условиями труда*(8), необходимо представить такие документы, как:
- перечень работников, которым выдается ЛПП, с указанием их профессий (должностей) и норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт перечня;
- номер рациона ЛПП;
- график занятости работников, имеющих право на получение ЛПП;
- копии документов о фактически отработанном работниками времени в особо вредных условиях труда;
- копии постатейных смет расходов, запланированных страхователем на обеспечение работников ЛПП, на планируемый период;
- копии договоров страхователя с организациями общественного питания, если выдача ЛПП производилась не в подразделениях страхователя;
- копии документов, подтверждающих затраты страхователя на обеспечение работников ЛПП.
Примечание. Бесплатная выдача работникам молока не поставлена в зависимость от аттестации рабочих мест, а обусловлена лишь занятостью работников на работах с особо вредными условиями труда (Постановление ФАС УО от 18.01.2011 N Ф09-11222/10-С3).
Расходы на приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (предрейсовые) медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры) будут возмещены в том случае, если страхователь представит копию приказа об организации и проведении предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников; копию лицензии на осуществление предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников или копию договора с организацией, оказывающей услуги по проведению предсменных (предрейсовых) осмотров работников, с приложением лицензии на право осуществления указанного вида деятельности и копии счетов на оплату приобретаемых алкотестеров.
Для возмещения расходов на приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов) потребуются следующие документы:
- копии лицензий на осуществление страхователем пассажирских или грузовых перевозок;
- перечень транспортных средств (далее - ТС), подлежащих оснащению тахографами, с указанием государственного регистрационного номера, даты выпуска, сведений о прохождении ТС последнего техосмотра;
- копии паспортов ТС;
- копия свидетельства о регистрации ТС в органах ГИБДД; - копии счетов на оплату приобретаемых тахографов.
Обратите внимание! При представлении страхователем неполного комплекта документов заявление к рассмотрению не принимается. В то же время требование представления иных документов (копий документов), помимо перечисленных выше, не допускается (п. 5 Правил).
Если ваше заявление не приняли, можно попытаться повторно подать документы, учитывая предыдущие ошибки, но только в том случае, если это удастся сделать до 1 августа.
О сроках
Решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, об объеме финансового обеспечения или об отказе в финансовом обеспечении принимается в различные сроки.
Если речь идет о страхователях, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет до 6 000 тыс. руб. включительно, решение принимается территориальным органом ФСС в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов. В отношении страхователей, у которых такая сумма составляет более 6 000 тыс. руб., территориальный орган согласует решение с ФСС. Для этого территориальный орган в течение трех рабочих дней со дня получения полного комплекта документов направляет их на согласование в ФСС. Последний, в свою очередь, располагает 15 рабочими днями (со дня поступления документов) для принятия решения.
Независимо от уровня принятия решения результат направляется страхователю в течение трех дней с даты его принятия или получения согласования из ФСС; в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении или при отказе ФСС в согласовании - с обоснованием их причин.
Могут и отказать
Территориальный орган ФСС откажет в финансовом обеспечении лишь в двух случаях:
- если у страхователя имеются недоимка по уплате страховых взносов, пени и штрафы, не погашенные на день подачи им заявления в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации;
- если представленные документы содержат недостоверную информацию.
К сведению. Решение территориального органа ФСС об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер может быть обжаловано страхователем в вышестоящий орган ФСС или суд в порядке, установленном законодательством РФ.
При получении средств на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов страхователю необходимо в установленном порядке вести их учет и ежеквартально представлять в территориальный орган ФСС отчет об их использовании. Помимо этого, после завершения запланированных мероприятий страхователю нужно представить документы, подтверждающие произведенные расходы. Разумеется, расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов.
А.В. Андреевская,
эксперт журнала "Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения"
"Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 8, апрель 2011 г.
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
*(1) Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 N 1232 "О порядке финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами".
*(2) Приказ Минздравсоцразвития России от 11.02.2011 N 101н "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами". Текст документа опубликован в журнале "Акты и комментарии для бухгалтера", N 9, 2011.
*(3) Форма заявления Приказом N 101н не установлена. В приложении к Приказу ФСС России от 20.02.2008 N 37 представлен образец заявления, который можно использовать в 2011 году (с внесением необходимых изменений).
*(4) Форма плана содержится в приложении к Приказу N 101н.
*(5) См. дополнительно Приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н "Об утверждении Перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда" с изменениями, внесенными Приказом Минздравсоцразвития России от 10.09.2010 N 794н.
*(6) Протоколы оформляются согласно приложениям к нормативному правовому акту, устанавливающему порядок проведения аттестации рабочих мест (см. Приказ Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда").
*(7) Приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н "Об утверждении Перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда" с изменениями, внесенными Приказом Минздравсоцразвития России от 10.09.2010 N 794н.
*(8) Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 46н.