Возмещение ущерба работником при полной коллективной материальной ответственности
Законодатель разграничил материальную ответственность работников на два вида - индивидуальную и коллективную (бригадную). По договорам о полной индивидуальной материальной ответственности работник самостоятельно и в полном объеме несет ответственность за ущерб, причиненный имуществу работодателя.
Если с имуществом совместно работают несколько человек, например продавцы в магазине, грузчики в порту, кладовщики на складе, то невозможно установить ответственность каждого работника за причинение ущерба. В таких случаях может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.
Договор о коллективной ответственности заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады). По такому договору ценности вверяются строго определенному кругу лиц, поименованных в договоре. Ответственность же возлагается на всех членов коллектива. Данная норма предусмотрена ст. 245 ТК РФ, в соответствии с которой работники возмещают материальный ущерб в полном размере.
К материальному ущербу будут относиться фактические потери при утрате и порче имущества. В соответствии со ст. 246 ТК РФ потери исчисляются исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
Рыночной ценой в каждом случае будет являться наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29.07.98 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 18.07.09 г.).
В случаях когда невозможно установить день причинения ущерба, работодатель вправе исчислить размер ущерба на день его обнаружения.
Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер. Характерным примером такого закона является Федеральный закон от 8.01.98 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ред. от 18.07.09 г.). Так, в соответствии с п. 6 ст. 59 указанного Закона материальная ответственность за ущерб, причиненный юридическому лицу, возлагается на работника этого юридического лица, если неисполнение или ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей повлекло хищение либо недостачу наркотических средств или психотропных веществ. Указанный работник в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде несет материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу в результате хищения либо недостачи наркотических средств или психотропных веществ.
Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.
Перед принятием решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодателю предоставлено право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
В обязательном порядке от работника истребуется письменное объяснение для установления причины возникновения ущерба. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.
Работнику и (или) его представителю предоставляется право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном ст. 247 ТК РФ.
Порядок взыскания ущерба с виновного работника определен ст. 248 ТК РФ, согласно которой взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.
Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.
При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.
Работник, признавший себя виновным в причинении работодателю ущерба, может добровольно возместить этот ущерб полностью или частично. Возможны случаи, когда ущерб слишком велик, тогда у работодателя и работника есть возможность договориться о возмещении работником ущерба с рассрочкой платежа, в этом случае они должны оформить такую договоренность письменно.
В письменном обязательстве, данном работником, должны быть указаны конкретные сроки платежей и суммы, вносимые им в счет погашения ущерба в каждый из обусловленных сроков.
Письменное обязательство работника о возмещении ущерба с рассрочкой платежа сохраняет силу и в случае увольнения работника. Если уволившийся работник отказывается возмещать причиненный работодателю ущерб, несмотря на данное им письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, то работодатель вправе взыскать непогашенную задолженность в судебном порядке.
По общему правилу причиненный работодателю ущерб возмещается работником в денежной форме. Однако с согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество. По соглашению с работодателем работник может также своими силами или за счет собственных средств исправить поврежденное имущество.
Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, наступает независимо от того, привлечен ли работник за противоправное деяние, в результате которого возник ущерб, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности (ст. 248 ТК РФ).
Коллективная ответственность имеет свою специфику и в порядке проведения инвентаризации, и в оформлении документов, и в порядке возмещения ущерба (ч. 3, 4 ст. 245 ТК РФ).
Не стоит забывать работодателям, что необходимым условием для привлечения к материальной ответственности является выполнение работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности имущества. Так, например, если работодатель не снабдил склад камерами видеонаблюдения, сигнализацией, не обеспечил сотрудниками охраны, и т.д., без которых возможен вынос товара, то кладовщиков нельзя привлечь к ответственности.
Особенности проведения инвентаризации при коллективной ответственности вытекают из прав и обязанностей коллектива и работодателя. Так, коллектив вправе принимать участие в инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности состояния вверенного ему имущества и в необходимых случаях требовать от работодателя ее проведения. Работодатель в свою очередь должен создавать коллективу условия, необходимые для обеспечения сохранности вверенного ему имущества, и решать, насколько обоснованно требование коллектива о проведении инвентаризации.
Перечень необходимых случаев, когда коллектив может потребовать от работодателя проведения инвентаризации, ни ТК РФ, ни Типовой формой договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденной постановлением Минтруда России от 31.12.02 г. N 85, не установлен. В соответствии с законодательством о бухгалтерском учете порядок и сроки проведения инвентаризации определяет руководитель организации, кроме случаев, когда ее проведение обязательно (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.11.96 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете").
К обязательным случаям проведения инвентаризаций при коллективной ответственности относятся:
смена руководителя коллектива (бригадира);
выбытие из состава коллектива (бригады) более 50% его членов;
требование о проведении инвентаризации, высказанное одним или несколькими членами коллектива (бригады).
Работодателю важно понимать, в каких случаях необходимо удовлетворить требование работников о проведении инвентаризации, чтобы это в дальнейшем не помешало возмещению ущерба.
К таким случаям можно, в частности, отнести ситуации, когда:
у одного или нескольких членов коллектива есть сомнения в правильности учета имущества либо подозрения в совершении членом(ами) коллектива хищений или злоупотреблений с вверенным имуществом;
в коллектив (бригаду) принимается новый работник или, напротив, из коллектива (бригады) выбывает кто-либо из его членов, если при этом принимаемый (выбывающий) работник либо члены коллектива настаивают на инвентаризации.
Рекомендуем работодателям указать в договоре о коллективной ответственности такие ситуации.
Как и в других случаях, инвентаризацию необходимо проводить своевременно, поскольку она позволяет четко определить размер ущерба и круг виновных лиц.
В настоящее время порядок проведения инвентаризации определен Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина России от 13.06.95 г. N 49 (далее - Методические указания).
В соответствии с Методическими указаниями перед началом инвентаризации материально ответственные работники дают расписки о том, что все расходные и приходные документы на имущество сданы в бухгалтерию или переданы комиссии, все ценности ими оприходованы, а выбывшие - списаны (п. 2.4 Методических указаний). На заключительном этапе проведения инвентаризации материально ответственные работники наряду с членами инвентаризационной комиссии подписывают инвентаризационные описи, а в конце описи дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии, об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленного в описи имущества на ответственное хранение (п. 2.10 Методических указаний).
Затем инвентаризационные описи сдаются в бухгалтерскую службу, которая составляет сличительные ведомости, т.е. сверяет данные о фактическом наличии ценностей с данными бухгалтерского учета (п. 4.1 Методических указаний).
При выявлении излишков или недостач инвентаризационная комиссия должна предложить материально ответственным лицам написать объяснения. Далее материалы инвентаризации передаются руководителю организации, который принимает решение о том, что делать с инвентаризационными разницами (п. 4.1 Методических указаний).
Порядок привлечения работников к коллективной ответственности имеет свои особенности по сравнению с общим порядком, представленным ч. 4 ст. 245, ст. 248 ТК РФ.
Как и при общем порядке, возможны добровольный и принудительный способы возмещения ущерба.
Независимо от способа возмещения ущерба необходимо рассчитать сумму, возмещаемую каждым работником. Как именно распределяется ущерб между членами коллектива, решают его члены. При этом избранную методику целесообразно включить в договор о полной коллективной материальной ответственности.
На законодательном уровне не урегулирован единый способ расчета, позволяющий определить степень вины конкретного работника и соответственно его долю в общем ущербе.
В случае несогласия работника для его освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины. Обязанность по доказыванию в этом случае ложится на работника.
Одной из самых сложных задач, стоящих перед работодателем, в этом случае будет определение персональной степени вины каждого работника при возмещении ущерба коллективом. Поэтому законодатель устанавливает, что при добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива определяется по соглашению работников и работодателя. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого работника определяет суд (ст. 245 ТК РФ).
Рекомендуем работодателям воспользоваться приказом Минторга СССР от 19.08.82 г. N 169, который ввел в действие Указания о порядке применения в государственной торговле законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации (далее - Указания).
В основу методики положены размер месячной тарифной ставки (должностного оклада) каждого работника и время, которое каждый работник фактически проработал в составе коллектива (бригады) за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.
Более того, в соответствии с постановлением пленума Верховного суда РФ от 16.11.06 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" судьи используют именно Указания.
При заключении договора о коллективной (бригадной) ответственности на основе Типовой формы договора о полной коллективной материальной ответственности рекомендуем дополнить договор следующим положением: "При неустановлении конкретного работника, виновного в причинении ущерба, и недостижении между членами коллектива и работодателем соглашения об ином распределении суммы ущерба она распределяется пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) каждого члена коллектива и фактически проработанному им времени за межинвентаризационный период".
Размер ущерба, возмещаемый каждым членом коллектива, в соответствии с п. 7.3 Указаний и п. 14 постановления пленума Верховного суда РФ N 52 рассчитывается по следующей формуле:
Сумма ущерба, причиненного коллективом (бригадой), умножается на заработную плату конкретного члена коллектива за межинвентаризационный период (причем только за фактически отработанное время) и делится на общую сумму заработной платы всех членов коллектива, за межинвентаризационный период с учетом фактически отработанного времени каждым членом коллектива.
Таким образом определятся доля каждого работника в общей сумме ущерба. Причем при расчете заработной платы учитывается только оклад (тарифная ставка), начисленный работнику (работникам) за межинвентаризационный период. Любые другие выплаты работникам, в частности премии, доплаты, надбавки, а также выплаты по листку временной нетрудоспособности, начисленные работнику в этот период, при расчете не учитываются.
При расчете фактически отработанного времени учитывается только время, проработанное работником в составе коллектива (бригады), а не все время, проработанное им у конкретного работодателя. При этом не учитываются периоды отпуска, командировки, временная нетрудоспособность и другие периоды, когда работник отсутствовал на работе.
Работники могут согласиться с суммами причиненного ущерба полностью или частично, а могут и не признать его совсем.
В том случае, когда работники согласны добровольно возместить ущерб, должно быть оформлено письменное соглашение о добровольном возмещении ущерба, предусматривающее конкретные условия возмещения.
Если установлен конкретный виновник ущерба из числа членов коллектива (бригады), то вся сумма ущерба в соответствии с ч. 3 ст. 245 ТК РФ взыскивается с этого виновника.
Какой-либо унифицированной формы соглашения о добровольном возмещении ущерба законодателем не предусмотрено. Рекомендуем отразить в данном соглашении:
место, заключения соглашения;
наименование сторон, заключивших соглашение;
полномочия должностных лиц, в силу которых они наделены правом подписи;
согласие коллектива на добровольное возмещение причиненного ущерба;
основания, подтверждающие возникновение ущерба (акт инвентаризации);
ссылку на договор, в соответствии с которым данная ответственность наступила (договор о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности);
размер и способ возмещения ущерба (например, путем удержания из заработной платы каждого члена коллектива, но не более 20% причитающейся каждому работнику суммы);
подписи всех работников, членов коллектива (бригады) и реквизиты работодателя;
подпись должностного лица, подписавшего соглашение, заверенную печатью организации.
На основании данного соглашения работодатель удерживает сумму ущерба с каждого члена коллектива.
Если члены коллектива отказались добровольно возместить ущерб, то его можно взыскать только в судебном порядке (ч. 4 ст. 245 ТК РФ).
При решении работодателя обратиться в суд в соответствии со ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необходимо подать исковое заявление о возмещении ущерба членами коллектива. В данном заявлении необходимо отразить:
наименование суда, в который подается заявление;
наименование истца, место нахождения организации, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
наименование ответчиков, их место жительства;
в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; данные, характеризующие степень вины каждого члена коллектива (бригады) в причинении ущерба; иные обстоятельства причинения ущерба;
обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; расчет, обосновывающий как и в каком порядке каждый работник - член коллектива (бригады) должен возместить сумму ущерба;
цену иска, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сумму прямого действительного ущерба (ее подтверждение материалами инвентаризации);
сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику; указания на то, что работникам предлагалось возместить ущерб добровольно;
документы, подтверждающие наличие в настоящем или в прошлом (на момент причинения ущерба) трудовых отношений с работниками (трудовые договоры, приказы о приеме на работу);
сведения о среднем месячном заработке каждого работника;
при увольнении работника до полного удержания ущерба работодателем - суммы ущерба, погашенные ко дню увольнения;
номера приказов руководителя об удержании ущерба и об увольнении работника;
доказательства об оплате работодателем государственной пошлины;
перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении можно указать номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также должны быть изложены ходатайства истца.
При подаче иска работодатель оплачивает государственную пошлину, размер которой определяется в соответствии со ст. 333.19 НК РФ и зависит от размера взыскиваемого ущерба. На сегодняшний день при размере взыскиваемого ущерба до 10 000 руб. государственная пошлина составляет 4% суммы ущерба, но не менее 200 руб.; от 10 001 до 50 000 руб. - 400 руб. плюс 3% суммы, превышающей 10 000 руб.; от 50 001 до 100 000 руб. - 1600 руб. плюс 2% суммы, превышающей 50 000 руб.; от 100 001 до 500 000 руб. - 2600 руб. плюс 1% суммы, превышающей 100 000 руб.; свыше 500 000 руб. - 6600 руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 500 000 руб., но не более 20 000 руб.
Согласно ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению необходимо приложить следующие документы:
трудовые договоры со всеми членами коллектива (бригады);
приказы о приеме на работу;
должностные инструкции (при их наличии);
договор о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности;
документы, подтверждающие получение материальных ценностей коллективом;
документы, подтверждающие, что в организации были созданы условия для хранения материальных ценностей;
акты проверок; объяснения работников с отказом добровольно возместить ущерб;
справки о размерах должностных окладов (тарифных ставок) работников;
квитанцию об оплате государственной пошлины.
К исковому заявлению прилагается расчет ущерба, подлежащего возмещению каждым работником, который определяется по методике, закрепленной в договоре о коллективной ответственности.
Следует учитывать, что при определении размера ущерба, подлежащего возмещению каждым работником, суд, руководствуясь постановлением пленума Верховного суда РФ N 52, учитывает степень вины каждого члена коллектива (бригады).
Однако добровольный порядок возмещения ущерба для работодателя более предпочтителен, чем судебный, поскольку при судебном порядке возмещения ущерба суд может снизить размер сумм, подлежащих взысканию, учитывая степень и форму вины, материальное положение работника, а также другие конкретные обстоятельства.
В такой ситуации у работодателя шансы на возмещение ущерба в полном объеме уменьшаются.
Суд не вправе полностью освободить работника от обязанности возместить ущерб. Кроме того, в соответствии со ст. 250 ТК РФ и п. 16 постановления пленума Верховного суда РФ N 52 снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника, суд не может в том случае, если ущерб причинен преступлением, совершенным работником в корыстных целях.
При коллективной (бригадной) ответственности степень вины, конкретные обстоятельства для каждого из членов коллектива (бригады) могут быть неодинаковыми (например, активное или безразличное отношение работника к предотвращению ущерба либо уменьшению его размера), поэтому снижение суммы ущерба возможно после определения сумм, подлежащих взысканию с каждого члена коллектива (бригады). При этом п. 16 постановления пленума Верховного суда РФ N 52 предусмотрено, что уменьшение размера взыскания с одного или нескольких членов коллектива не увеличивает суммы взыскания с других членов коллектива.
Таким образом, для получения возмещения ущерба, в том числе в судебном порядке, работодателю необходимо соблюсти следующий алгоритм действий:
ввести коллективную ответственность и заключить договор с коллективом;
создать условия для хранения материальных ценностей;
создать в организации инвентаризационную комиссию для проведения инвентаризации; определить периодичность проведения инвентаризации и случаи проведения внеплановых инвентаризаций;
установить факт причинения ущерба и оформить итоговые документы по инвентаризации;
при выявлении недостачи до обращения в суд предложить работникам распределить сумму ущерба между собой добровольно и возместить ущерб.
В случае обнаружения ущерба после увольнения одного из членов коллектива, у работодателя есть шанс привлечь его к материальной ответственности солидарно с оставшимися работниками, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 232 ТК РФ расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности. Поэтому, если работодатель обратится в суд с иском о возмещении ущерба, суд будет проверять, ко всем ли членам коллектива, работавшим в период возникновения ущерба, предъявлен иск. Если иск предъявлен не ко всем членам коллектива, то суд вправе самостоятельно привлечь их к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика. Данные полномочия суда предусмотрены п. 14 постановления пленума Верховного суда РФ N 52.
А. Цыганов,
генеральный директор аудиторской фирмы Ларика
"Финансовая газета", N 43, 44, октябрь 2009 г.