Вопросы оплаты труда в коллективном договоре организации
Грамотно составленный коллективный договор помогает избежать значительной части споров с работниками. Как правило, наиболее значимыми и для работников, и для работодателей являются вопросы, касающиеся оплаты труда. Разберемся, какие из них можно прописать в коллективном договоре и какие правила необходимо при этом соблюдать.
Коллективный договор - взаимное обязательство сторон
Коллективный договор, согласно Трудовому кодексу РФ, является взаимным обязательством и работодателя, и работников, которое затем должно найти отражение в локальных нормативных актах, принятых работодателем с учетом мнений профсоюзного комитета либо по согласованию с ним. Об этом сказано в ст. 8 ТК РФ:
"Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения".
Из содержания ст. 8 ТК РФ следует:
а) обязательства сторон коллективного договора являются основанием для принятия локальных нормативных актов;
б) по некоторым обязательствам, наиболее важным для сторон, в коллективном договоре может быть определена та или иная форма принятия локального нормативного акта (по согласованию или с учетом мнения, если они прямо не оговорены самим Кодексом, федеральными законами или иными правовыми нормативными актами).
В то же время в абз. 2 ст. 41 ТК РФ приведен неисчерпывающий перечень вопросов, по которым могут приниматься взаимные обязательства работников и работодателей. Из вопросов заработной платы в нем указаны два: формы, системы и размеры оплаты, а также механизм регулирования оплаты труда с учетом роста
Примечание. Основные правила
1. Нельзя включать в коллективный договор условия, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством.
Так, Верховный Суд РФ указал на незаконность положений коллективных договоров или соглашений, регулирующих условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающих по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников (например, путем установления меньшей, чем в соответствующем законодательном акте, продолжительности дополнительного отпуска) (Постановление Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2)
2. Если на работников одновременно распространяется действие нескольких соглашений, действуют наиболее благоприятные для них условия соглашений (Определение судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 21.02.2003).
О чем можно договориться?
С учетом правового статуса коллективного договора, а также правового статуса локальных правовых документов целесообразно рассмотреть круг вопросов оплаты труда, которые могут быть предметом для принятия обязательств по коллективному договору. Трудовой кодекс (ст. 41) допускает полную свободу сторон в определении содержания коллективного договора.
В то же время в абз. 2 ст. 41 ТК РФ приведен неисчерпывающий перечень вопросов, по которым могут приниматься взаимные обязательства работников и работодателей. Из вопросов заработной платы в нем указаны два: формы, системы и размеры оплаты, а также механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором.
Абзац 3 ст. 41 ТК РФ указывает на то, что в коллективном договоре могут, с учетом финансово-экономического положения, устанавливаться льготы и преимущества, более благоприятные по сравнению с установленными Кодексом, законами, иными нормативно-правовыми актами, соглашениями. Это означает, что предметом обязательств могут быть все гарантии и компенсации по оплате труда, установленные Кодексом.
Коллективный договор содержит не только указания на обязательные положения, которые необходимо в него включить, но и на положения, возможные для включения.
Согласно разделу VI "Оплата и нормирование труда" ТК РФ, в коллективном договоре должны предусматриваться:
- невозможность или возможность (в пределах, допускаемых Кодексом) выплаты заработной платы в неденежной форме (ст. 131 ТК РФ);
- место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме (ст. 136 ТК РФ);
- порядок индексации заработной платы во внебюджетных организациях (ст. 134 ТК РФ);
- определение сроков выплаты заработной платы в неденежной форме (ст. 136 ТК РФ);
- определение тарифных условий оплаты труда - с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда (ст. 143 ТК РФ);
- оплата за выполнение работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий, работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и др. (ст. 149 ТК РФ).
Помимо этого в коллективном договоре может быть предусмотрен повышенный (по сравнению с установленным ст. 236 ТК РФ) размер выплачиваемой работнику денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы (ст. 236, гл. 38 ТК РФ).
В разделе VI "Оплата и нормирование труда" ТК РФ указывается также на ряд вопросов, которые могут быть включены в содержание коллективного договора:
- иные периоды для расчета средней заработной платы за отпуск, чем это указано в ст. 139 ТК РФ, если это не ухудшает положения работника;
- системы премирования, стимулирующие доплаты и надбавки (ст. 144) (работодатель может устанавливать эти системы и самостоятельно с учетом мнения представительного органа работников);
- конкретные размеры повышенной оплаты за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях труда (ст. 147) (работодатель может также решить вопрос самостоятельно с учетом мнения представительного органа работников);
- сохранение за работником прежней заработной платы на период освоения нового производства (продукции) (ст. 158).
Как соблюсти баланс роста зарплаты и трудовой отдачи
К наиболее сложным вопросам для переговорного процесса в части заработной платы относится все, что ведет к ее повышению, а также все, что связано с повышением требований к трудовой отдаче. По существу, речь идет о трех группах вопросов:
- о повышении тарифных ставок и доли тарифа в заработной плате;
- индексации заработной платы в меру роста цен;
- установлении более жестких уровней показателей и условий премирования за основные результаты деятельности.
Названные три группы вопросов могут быть определенным образом решены, если достигнуто экономически обоснованное согласие по центральному для переговорного процесса вопросу, предусмотренному одним из первых в разделе оплаты труда коллективного договора: вопрос о росте заработной платы, факторах этого роста и направлениях его использования.
Претензии профсоюза к росту заработной платы (Ид) могут быть выражены следующей формулой:
Ир =Иинф х Иум,
где: Иинф - индекс ожидаемой инфляции в долях единицы;
Иум - индекс роста деловых качеств работников в долях единицы.
Для работодателей допустимый рост заработной платы (Изс) диктуется ростом цен на продукцию предприятия, на используемое сырье и материалы, ростом объема производства, численности работников, допустимым снижением доли прибыли в валовом доходе предприятия (соответственно, повышением в нем доли заработной платы):
Ио х Ицп х Идз
Изс= Ич х Ицм
где: Ио - индекс объема производства на предприятии;
Ицп - индекс цен на продукцию предприятия на рынке товаров;
Ич - индекс численности работников на предприятии;
Ицм - индекс цен на используемые сырье и материалы;
Идз - индекс изменения доли заработной платы в валовом доходе предприятия.
В ходе переговорного процесса важно, чтобы эти два индекса (Изр, Изс) совпали, тогда будут соблюдены интересы сторон.
Р. Яковлев,
канд. экон. наук
"Нормирование и оплата труда на автомобильном транспорте", N 3, март 2011 г.