Выездные проверки ПФР: утверждены постоянные правила
На смену Временным методическим рекомендациям по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов*(1) ПФР представил новый документ*(2), уже окончательно утверждающий порядок проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов. В отличие от своего предшественника новый документ не просто цитирует положения Федерального закона N 212-ФЗ*(3), но во всех деталях дает понять, как специалисты ПФР будут готовиться к проверкам, какие плательщики будут первыми в списке претендентов на проверку, что и как будут проверять контролеры, какова процедура проведения проверки.
Поскольку документ очень большой, мы приведем лишь самые информативные и представляющие интерес для плательщиков взносов положения, обходя стороной общие фразы и прямые цитаты из Федерального закона N 212-ФЗ. К тому же в рамках данной статьи будут затронуты лишь вопросы, касающиеся процедуры проведения проверки. В следующих номерах мы вернемся к этому документу, чтобы непосредственно рассмотреть сам процесс проведения проверки: какие документы истребуются, какие соотношения проверяются и т.д.
Методические рекомендации: общие положения
В Методических рекомендациях не только подробно описана процедура непосредственного проведения самой проверки, но и уделено пристальное внимание ее документальному оформлению, ведь Федеральный закон N 212-ФЗ содержит по этой части только самые общие положения.
Отдельно рассматривается проведение проверки обособленного подразделения и проверки при ликвидации, реорганизации организации.
Что касается сферы действия данного документа, здесь есть два существенных момента:
- Методические рекомендации рассматривают вопросы планирования и проведения выездных проверок только плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Следует отметить, что существуют еще и плательщики, которые платят сами за себя, но данный документ на их проверки не распространяется;
- действие Методических рекомендаций применяется к правоотношениям при проведении выездных проверок за расчетный период с 01.01.2010.
Планирование выездных проверок
Наличие данного раздела, несомненно, порадует плательщиков страховых взносов, ведь всегда хочется знать, как проверяющие оценивают потенциальных кандидатов на проверку, как можно себя обезопасить и снизить риск назначения проверки.
Из прочтения Методических рекомендаций можно сделать вывод, что проверяющие из ПФР готовы пойти по следам налоговиков: снизить количество проверок и повысить их эффективность за счет тщательного предварительного анализа объекта. Эта мысль находит отражение и в самом документе: условием эффективного проведения и результативности выездных проверок является качественное планирование и организация проведения выездных проверок на подготовительном этапе.
Целями планирования являются:
- отбор плательщиков для включения в план проведения выездных проверок по многофакторным критериям;
- обеспечение своевременности проведения плановых проверок;
- обеспечение оперативного проведения выездных проверок ликвидируемых и находящихся в стадии банкротства плательщиков страховых взносов.
Что же специалисты ПФР будут анализировать, на что обратят пристальное внимание?
Основными этапами процесса планирования являются следующие процедуры:
- анализ результатов камеральных проверок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам (наличие задолженности, система контрольных соотношений в расчетах, нарушение сроков представления расчетов, уменьшение начисления страховых взносов при постоянном количестве работающих застрахованных лиц, отражение в расчете значительных сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, по отношению к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиком в пользу физических лиц, резкое изменение численности работающих в организации в течение расчетного периода);
- анализ материалов выездных проверок, проведенных ранее;
- анализ динамики поступления и задолженности страховых взносов;
- анализ иной информации, полученной из внешних источников.
Процесс планирования выездных проверок может включать отбор плательщиков страховых взносов на основе следующих критериев, в том числе показателей деятельности этих плательщиков:
- Отнесение к числу крупнейших плательщиков. Следует отметить, что Федеральный закон N 212-ФЗ не содержит такого понятия. В Методических рекомендациях даются критерии, согласно которым плательщика страховых взносов можно отнести к такой категории: плательщик имеет наибольшие суммы облагаемой базы, наибольшее количество застрахованных лиц или среднесписочную численность работников.
- Несвоевременное представление индивидуальных сведений. Обратите внимание, что речь идет не о РСВ-1*(4), а именно о персонифицированных сведениях. Однако с учетом положений Федерального закона N 212-ФЗ, согласно которым с 01.01.2011 персонифицированные сведения представляются одновременно с расчетом РСВ-1, подобные расхождения возможны лишь при представлении отчетности в 2010 году.
- Наличие у плательщика сумм выплат, не облагаемых страховыми взносами.
- Применение пониженных тарифов страховых взносов, в том числе наряду с общим тарифом.
- Выявление несоответствий в расчетах по итогам проведения камеральных проверок (в том числе при непредставлении плательщиком пояснений).
- Наличие задолженности по страховым взносам свыше двух отчетных периодов подряд. Напомним, что согласно Федеральному закону N 212-ФЗ отчетным периодом признаются I квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
- Уменьшение сумм начислений по сравнению с предыдущим периодом при неизменной численности.
- Неоднократное внесение изменений и корректировок в расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
- Периодичность проведения проверок плательщика - не чаще одного раза в течение трех лет (не учитывая количество проверок обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц).
- Наличие от органов ФНС информации об участии плательщика в схемах минимизации обязательств по уплате страховых взносов.
Какую информацию ПФР может получить от ФНС?
Письмом от 22.02.2011 N ПА-4-2/2859@, ТМ-30-25/1769 ФНС и ПФР сообщили, что заключили Соглашение ФНС РФ N ММВ-27-2/5, ПФ РФ N АД-30-33/04сог от 22.02.2011 "По взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации".
Согласно данному документу налоговые органы представляют органам ПФР на федеральном уровне информацию о налоговых агентах (организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты), от которых или в результате отношений с которыми физические лица получили доход.
На региональном уровне ФНС представляет органам ПФР сведения об организациях и индивидуальных предпринимателях, имеющих с 1 января 2010 года право применения пониженного тарифа:
- сведения о переходе организаций на применение ими льготных налоговых ставок по налогу на прибыль для сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также об отмене применения указанных налоговых ставок;
- сведения о переходе организаций и индивидуальных предпринимателей с общего режима налогообложения на УСНО и обратно;
- сведения о переходе организаций и индивидуальных предпринимателей с общего режима налогообложения на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (ЕСХН) и обратно;
- сведения о переходе организаций и индивидуальных предпринимателей с общего режима налогообложения на систему налогообложения в виде ЕНВД и обратно;
- информацию, необходимую для проверки соблюдения требований, установленных ст. 57 и 58 Федерального закона N 212-ФЗ, в течение десяти дней после поступления запроса (при наличии соответствующей информации у налоговых органов);
- сведения об организациях и индивидуальных предпринимателях, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны и производящих выплаты физическим лицам, работающим на территории технико-внедренческой особой экономической зоны;
- информацию о доходах организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСНО, исчисляемых в соответствии со ст. 346.15 НК РФ.
Кроме того, ФНС согласно п. 3.1 ст. 11 Федерального закона N 129-ФЗ*(5) в срок не позднее пяти рабочих дней с момента государственной регистрации представляет в порядке, определяемом совместно ФНС и ПФР, сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, внесенные соответственно в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, для регистрации в качестве страхователей, а также иные сведения, необходимые для администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
Таким образом, как видно из представленного перечня, ПФР получает достаточно информации извне о плательщиках страховых взносов.
Составление плана-графика
На основании критериев отбора плательщиков страховых взносов в IV квартале года, предшествующего году, в котором планируется проводить выездные проверки плательщиков страховых взносов, формируется ежегодный план-график проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов.
Обратите внимание! Плательщики страховых взносов, не ведущие финансово-хозяйственную деятельность, в план-график не включаются.
План-график утверждается приказом руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ПФР в срок не позднее 25 декабря каждого текущего года на каждый последующий год.
Порядок вынесения решения о проведении выездной проверки
Основанием для проведения выездной проверки является решение руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации, ее обособленного подразделения или по месту жительства физического лица. Решение о проведении выездной проверки выносится по форме 9-ПФР.
Решение оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр вручается для ознакомления плательщику страховых взносов (уполномоченному представителю плательщика страховых взносов) на территории (в помещении) проверяемого плательщика страховых взносов или в помещении территориального органа ПФР (в зависимости от места проведения проверки).
В последнем случае уполномоченные представители проверяемых плательщиков страховых взносов вызываются путем направления уведомления о вызове плательщика страховых взносов по форме 7. Второй экземпляр приобщается к материалам выездной проверки.
Одновременно с ознакомлением плательщика страховых взносов с решением должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящего выездную проверку, вручает плательщику страховых взносов, подписавшему указанное решение, требование о представлении документов, необходимых для проведения проверки.
Порядок составления и вручения плательщику страховых взносов требования о представлении документов
Право истребовать документы предоставлено органам контроля (в данном случае ПФР) ст. 37 Федерального закона N 212-ФЗ.
Требование о представлении документов составляется должностным лицом органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящего выездную проверку по форме 14.
Истребуемые документы представляются в виде заверенных проверяемым лицом копий.
Количество требований, выставляемых проверяющими плательщику страховых взносов в ходе выездной проверки, не ограничено.
В случае необходимости орган контроля за уплатой страховых взносов вправе ознакомиться с подлинниками всех документов, подлежащих проверке (ст. 37 Федерального закона N 212-ФЗ).
Требования составляются в двух экземплярах и подлежат регистрации в журнале направления требований. Первый экземпляр требования вручается лично под подпись руководителю организации (обособленного подразделения) - плательщику, индивидуальному предпринимателю или их уполномоченным представителям на территории (в помещении) проверяемого плательщика страховых взносов или в помещении территориального органа ПФР (в зависимости от места проведения проверки).
В последнем случае уполномоченные представители проверяемых плательщиков страховых взносов вызываются путем направления уведомления о вызове плательщика страховых взносов по форме 7.
Второй экземпляр требования приобщается в наблюдательное дело плательщика страховых взносов.
На представление истребуемых документов плательщику страховых взносов дается десять рабочих дней со дня вручения требования.
При представлении плательщиком страховых взносов в течение десяти рабочих дней документов или копий истребуемых документов, заверенных подписью руководителя (заместителя руководителя) и (или) иного уполномоченного лица и печатью этой организации, территориальному органу ПФР рекомендовано принять представленные документы по описи, заверяемой обеими сторонами.
Ознакомление должностных лиц территориального органа ПФР с подлинниками документов осуществляется на территории (в помещении) плательщика страховых взносов, за исключением случаев проведения выездной проверки по месту нахождения территориального органа ПФР.
Обратите внимание! Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в территориальный орган ПФР, а также изъятие подлинников документов.
Следует помнить, что согласно нормам Федерального закона N 212-ФЗ плательщик страховых взносов может попросить об увеличении десятидневного срока. Решение об увеличении срока представления документов принимает руководитель (заместитель руководителя) территориального органа ПФР, о чем выносится отдельное решение по форме 15.
При принятии решения руководитель (заместитель руководителя) территориального органа ПФР самостоятельно определяет, на какой срок возможно продление срока представления истребуемых у налогоплательщика документов.
При продлении срока могут быть учтены следующие обстоятельства:
- указанные плательщиком причины, по которым документы не могут быть представлены в установленные сроки;
- объем истребуемых документов;
- наличие факта частичного представления документов в рамках данного истребования, сроки, в которые проверяемое лицо по его уведомлению может представить истребуемые документы.
Место проведения выездной проверки
Доступ на территорию или в помещение плательщика страховых взносов должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов, непосредственно проводящих выездную проверку, осуществляется при предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о проведении выездной проверки этого плательщика страховых взносов.
При воспрепятствовании доступу должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящих выездную проверку, на территорию или в помещение плательщика страховых взносов (за исключением жилых помещений) руководитель проверяющей группы составляет акт, подписываемый им и проверяемым лицом. На основании такого акта орган контроля за уплатой страховых взносов по имеющимся у него данным о проверяемом лице (или по аналогии) вправе самостоятельно определить сумму страховых взносов, подлежащую уплате. В случае отказа проверяемого лица подписать указанный акт в нем делается соответствующая запись. Акт составляется должностным лицом органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящим выездную проверку, по форме 13.
В случае, если у плательщика страховых взносов отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной проверки, она может проводиться по месту нахождения территориального органа ПФР.
Период и сроки проведения выездной проверки
Проведение плановой выездной проверки
В рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки.
Как указано в Методических рекомендациях, период, за который проводится проверка, рекомендуется рассчитывать исходя из целого числа расчетных периодов. При этом выездную проверку рекомендуется назначать не ранее наступления сроков представления расчетов за последний расчетный период.
Срок проведения выездной проверки исчисляется со дня вынесения решения о ее назначении и до дня составления справки о проведенной проверке. Выездная проверка не может продолжаться более двух месяцев.
Что касается вопроса приостановления проведения выездной проверки, здесь проверяющие должны руководствоваться нормами ч. 15 ст. 35 Федерального закона N 212-ФЗ.
Приостановление и возобновление проведения выездной проверки оформляются соответствующим решением руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящего указанную проверку (формы 10 и 11).
К сведению. В соответствии с ч. 18 ст. 35 Федерального закона N 212-ФЗ общий срок приостановления проведения выездной проверки не может превышать шесть месяцев.
На период действия срока приостановления проведения выездной проверки приостанавливаются действия органа контроля за уплатой страховых взносов по истребованию документов у плательщика страховых взносов, которому в этом случае возвращаются все подлинники документов, истребованные при проведении проверки, а также приостанавливаются действия органа контроля за уплатой страховых взносов на территории (в помещении) плательщика страховых взносов, связанные с указанной проверкой.
Проведение выездной проверки в связи с ликвидацией (реорганизацией) юридического лица
При указании периода проверки ликвидируемых (реорганизуемых) организаций органам контроля предписано учитывать, что, если организация, созданная после начала календарного года, ликвидирована или реорганизована до конца этого календарного года, расчетным периодом для нее является период со дня создания до дня завершения ликвидации или реорганизации.
Согласно ст. 20 Федерального закона N 212-ФЗ выездная проверка, осуществляемая в связи с реорганизацией или ликвидацией организации, может проводиться независимо от времени проведения предыдущей проверки. При этом также проверяется период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении проверки.
На основании положений ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 212-ФЗ, а также п. 6 ст. 22 Федерального закона N 129-ФЗ, если организация ликвидирована (реорганизована) до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее будет период с 1 января этого года до дня завершения ликвидации или реорганизации (день внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ).
Следовательно, в связи с тем, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды возложен на ПФР и его территориальные органы только с 01.01.2010, территориальные органы ПФР вправе осуществлять выездные проверки по вопросу правильности исчисления и уплаты страховых взносов на ОПС и ОМС ликвидируемых или реорганизуемых плательщиков за период с 01.01.2010 до момента ликвидации (реорганизации).
Выездная проверка ликвидируемого плательщика страховых взносов организуется с учетом положений ст. 63 и 64 ГК РФ таким образом, чтобы до истечения двухмесячного срока с момента публикации информации о ликвидации и порядке и сроке заявления требований его кредиторами (то есть до утверждения промежуточного ликвидационного баланса) плательщику страховых взносов были вручены копия решения территориального органа ПФР по результатам рассмотрения материалов выездной проверки, а также требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов.
В ходе выездной проверки проверяется факт представления юридическим лицом, находящимся в стадии ликвидации или реорганизации, сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае их отсутствия принимаются меры по их истребованию.
Проведение выездной проверки обособленного подразделения юридического лица, если головная организация находится в другом регионе
Выездная проверка обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, расчетный счет и начисляющего выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, осуществляемая в рамках выездной проверки всей организации с одновременной проверкой всех обособленных подразделений, проводится на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения плательщика страховых взносов (головной организации).
При проверке головной организации, включая ее обособленные подразделения, акт по результатам проверки составляется с учетом фактов, установленных в ходе проверки обособленных подразделений.
Копии акта выездной проверки плательщика-организации направляются территориальным органам ПФР, принимавшим участие в проверке обособленных подразделений, по месту их нахождения.
После принятия решения по результатам рассмотрения материалов проверки его копия направляется территориальным органам ПФР по месту нахождения обособленных подразделений.
Выездная проверка обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, расчетный счет и начисляющего выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, проводится на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения обособленного подразделения.
Орган контроля, на учете в котором находится обособленное подразделение, должен направить копию акта выездной проверки в территориальный орган ПФР по месту нахождения головной организации.
Если по результатам выездной проверки выявлены нарушения законодательства о страховых взносах, за которые Федеральным законом N 212-ФЗ установлена ответственность, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения выносится руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ПФР, проводившего указанную проверку.
Оформление результатов выездной проверки
Справка о проведенной выездной проверке
В последний день проведения выездной проверки должностные лица, проводящие выездную проверку, обязаны составить справку о проведенной проверке по форме 12-ПФР.
В справке фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения. Справка составляется в двух экземплярах, один из которых необходимо вручить плательщику страховых взносов (его уполномоченному представителю).
В случае, если плательщик страховых взносов (его уполномоченный представитель) уклоняется от получения справки о проведенной проверке, указанная справка направляется плательщику страховых взносов по почте заказным письмом и считается полученной по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Акт выездной проверки
По результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт по форме 17-ПФР.
В акте выездной проверки не должна отражаться неуплата текущих платежей. По текущим платежам страховых взносов составляется справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме 3-ПФР.
В качестве доказательной базы к акту выездной проверки прикладываются заверенные копии документов, подтверждающих установленные нарушения.
В случае установления расхождений по размеру базы для начисления страховых взносов или сумме начисленных и уплаченных (перечисленных) страховых взносов необходимо описать суть выявленных нарушений со ссылками на нормативные документы. Суммы расхождений следует привести в таблице с разбивкой по нарушениям и отчетным периодам с указанием фамилии и инициалов застрахованного лица, по которому обнаружено занижение базы для начисления страховых взносов или суммы начисленных и уплаченных страховых взносов.
Если в ходе выездной проверки нарушений не выявлено, в акте также описываются все проверенные вопросы и выводы проверяющих об отсутствии нарушений и расхождений по правильности исчисления, полноте и своевременности уплаты страховых взносов.
Если в ходе выездной проверки плательщика страховых взносов выявлены нарушения, связанные с представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в акте выездной проверки данные нарушения (непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета) отражаются в пп. 2.2.4 "Другие нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".
Акт проверки в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте и он направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица.
В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день с даты отправки заказного письма.
Плательщик страховых взносов, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, вправе приложить к письменным возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.
Решение по результатам выездной проверки
Руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, рассматриваются акт и другие материалы проверки, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту.
В случае отсутствия нарушений это указывается в акте выездной проверки и в служебной записке на имя руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ПФР, выносившего решение о проведении этой проверки. При этом решение по результатам выездной проверки не принимается.
Решение по результатам выездной проверки должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока для представления плательщиком страховых взносов письменных возражений по акту.
Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц, например в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства РФ о страховых взносах или отсутствия таковых. Для этого руководитель (заместитель руководителя) территориального органа ПФР выносит решение об истребовании необходимых документов по форме 18.
На основании этого решения выставляется требование о представлении документов по форме 14-ПФР, которые впоследствии приобщаются к материалам выездной проверки.
Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов письменно извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого она проводилась. Для этого в адрес проверяемого страхователя может быть направлено уведомление о вызове плательщика страховых взносов (форма 7).
Плательщик страховых взносов участвует в процессе рассмотрения материалов проверки лично или через своего представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка, не является препятствием для рассмотрения ее материалов, за исключением случаев, когда участие проверяемого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ПФР обязательным.
При назначении даты рассмотрения материалов проверки необходимо учитывать вероятность направления плательщиком возражений по почте в последний день срока, предусмотренного для подачи возражений. Таким образом, дату рассмотрения целесообразно назначать не ранее шестого рабочего дня из установленного срока для принятия решения.
По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения по форме 19-ПФР либо отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения по форме 20-ПФР.
Дата решения о привлечении к ответственности либо отказе в привлечении к ответственности должна соответствовать дате фактического рассмотрения материалов проверки.
В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона N 212-ФЗ, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.
В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
В решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства, послужившие основанием для такого отказа. В решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер недоимки, если эта недоимка была выявлена в ходе проверки, и сумма соответствующих пеней.
В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения либо отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются: срок, в течение которого лицо, в отношении которого вынесено решение, вправе его обжаловать, порядок обжалования решения в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу), а также наименование этого органа, его место нахождения и другие необходимые сведения.
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении десяти дней со дня вручения его плательщику страховых взносов (его уполномоченному представителю), в отношении которого оно было вынесено.
Копия решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения вручается плательщику страховых взносов (его уполномоченному представителю), в отношении которого оно вынесено.
Вручение производится под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения плательщиком страховых взносов соответствующего решения. Если указанными способами вручить решение невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления.
Материалы выездной проверки приобщаются в наблюдательное дело плательщика страховых взносов.
На основании вступившего в силу решения плательщику страховых взносов, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.
Ю.А. Мельникова,
редактор журнала "Налоговая проверка"
"Налоговая проверка", N 4, июль-август 2011 г.
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
*(1) Распоряжение Правления ПФР от 11.05.2011 N 127р "Об утверждении Временных методических рекомендаций по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов".
*(2) Распоряжение Правления ПФР от 03.02.2011 N 34р "Об утверждении Методических рекомендаций по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов" (далее - Методические рекомендации).
*(3) Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
*(4) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 N 894н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам".
*(5) Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".