Выставки и ярмарки: регламентация по-новому
Участие в выставках, ярмарках и подобных мероприятиях преследует, как правило, цели, связанные с рекламой товаров, работ, услуг, а также продвижением их на соответствующем сегменте рынка. Практика показывает, что пока не многие организации и предприниматели уделяют должное внимание такой форме развития своего бизнеса. О том, что говорит законодательство о выставочно-ярмарочной деятельности, предлагаем узнать из статьи.
Основная цель участия в выставке (ярмарке) - ввести в гражданский оборот свой товар, работу, услугу, то есть продемонстрировать, предложить к продаже и (или) продать (реализовать). Результаты участия в выставке во многом определяют будущие успехи в бизнесе. Долгое время правовое регулирование основных аспектов выставочной деятельности отсутствовало, однако в последнее время ситуация изменилась.
Действует национальный стандарт
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) от 18 декабря 2008 г. N 512-ст в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 53103-2008 "Деятельность выставочно-ярмарочная. Термины и определения" (далее - Национальный стандарт выставочной деятельности).
Указанный стандарт введен в действие для добровольного применения с 1 января 2010 года, причем применить его можно было досрочно. Важно отметить, что сами по себе национальные стандарты применяются добровольно и независимо от страны и места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, а также видов или особенностей сделок и лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. Об этом сказано в пункте 2 статьи 15 Федерального закона "О техническом регулировании".
Правовое регулирование выставочно-ярмарочной деятельности и всех ее субъектов в форме воздействия (т.е. преобладают нормы, предоставляющие права) происходит путем принятия нормативных правовых актов. В этом процессе задействованы органы исполнительной власти всех уровней, а также торгово-промышленные палаты и профессиональные объединения предпринимателей.
До чего выставка доведет
Согласно Национальному стандарту выставочной деятельности, выставочно-ярмарочная деятельность - это предпринимательская деятельность в сфере выставочных услуг, осуществляемая для содействия становлению и развитию отношений торгово-экономического, научно-технического и инвестиционного сотрудничества.
Большую роль в выставочной деятельности играют торгово-промышленные палаты и их члены. Они, помимо прочего, занимаются организацией международных выставок, обеспечивают подготовку и проведение выставок российских товаров за границей (п. "ж" часть 1 ст. 12 Закона РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации").
Проведение выставки (ярмарки) и участие в ней приводит:
- к положительному влиянию на экономику, на уровень и качество жизни населения в виде прямых доходов от посетителей и участников выставок (ярмарок), а также доходов государства, росту занятости населения в месте проведения выставочно-ярмарочного мероприятия;
- к развитию промышленности, международной торговли, росту экспорта, внедрению новых технических решений;
- к росту престижа участника выставки и имиджа выставочного города.
Выставочные услуги
Как было сказано выше, выставочная деятельность является предпринимательской деятельностью в сфере выставочных услуг. Так, в процессе подготовки, проведения и завершения выставки может быть оказан большой спектр основных и вспомогательных услуг как ее участникам, так и посетителям. К таким услугам Национальный стандарт выставочной деятельности относит организационные, протокольные, таможенные, информационные, справочные, монтажно-демонтажные, инженерно-технические, транспортно-экспедиторские, автотранспортные, дизайнерские, аудиовизуальные, услуги связи, перевода, по предоставлению стендовой площади, маркетинговые, рекламные, услуги питания, банковские, складские, визовые, гостиничные, медицинские, почтово-телеграфные и телефонные, типографские, учебно-познавательные, юридические, фотообслуживание, курьерские, культурно-развлекательные, охранные, санитарно-гигиенические, уборочные и др.
Организующая сила
Как правило, организацией выставок и руководством занимаются специализированные организации, реже - индивидуальные предприниматели. В уставе такого юридического лица выставочно-ярмарочная деятельность должна быть указана как основной или один из основных видов деятельности. В Национальном стандарте выставочной деятельности особо отмечено, что организатор может быть собственником или арендатором выставочных площадей.
В свою очередь юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, демонстрирующих товары и услуги по теме выставки (участников выставки), Национальный стандарт выставочной деятельности именует термином "экспонент".
Виды выставок
Прежде всего необходимо отметить, что Национальный стандарт выставочной деятельности фактически уравнял два термина "выставка" и "ярмарка". Существенных различий между ними не делается. Так, выставка (ярмарка) - это выставочно-ярмарочное мероприятие, на котором демонстрируются и получают распространение товары, услуги и (или) информация и которое проходит в четко установленные сроки и с определенной периодичностью. При этом к выставкам не относятся вещевые рынки и розничная торговля на улицах.
По цели проведения различают:
- торговые выставки (могут быть ориентированы и открыты для всех категорий посетителей либо только для оптовиков и торговых посетителей, но в определенное время открываться для посещения широкой публики);
- просветительно-познавательные выставки.
По территориальному признаку и по месту происхождения товаров различают:
- всемирные выставки - это международные выставочно-ярмарочные мероприятия мирового масштаба, на которых страны демонстрируют свои достижения в области экономики, науки, техники и культуры. В качестве примера можно привести всемирные выставки "ЭКСПО";
- международные выставки (ярмарки) - это выставочно-ярмарочные мероприятия, в которых не менее 10 процентов общего числа участников-экспонентов составляют иностранные организации или не менее 5 процентов - иностранные посетители, а выставочное оборудование и предоставляемый набор услуг соответствуют международным стандартам. Как правило, на таких выставках представлены товары и услуги одной или нескольких отраслей;
- выставки (ярмарки) с международным участием - это выставочно-ярмарочные мероприятия с числом иностранных участников менее 10 процентов от общего числа;
- национальные выставки (ярмарки) - это выставочно-ярмарочные мероприятия, на которых демонстрируют товары и (или) услуги отдельно взятой страны (например - "Книги России");
- региональные выставки (ярмарки) - это выставочно-ярмарочные мероприятия, на которых демонстрируют товары и (или) услуги организаций одного региона (субъекта РФ);
- межрегиональные выставки (ярмарки) - это выставочно-ярмарочные мероприятия, демонстрирующие продукцию и (или) услуги организаций нескольких субъектов РФ.
По отраслевому (тематическому) признаку различают:
- многоотраслевые (универсальные) выставки (ярмарки) - это выставочно-ярмарочные мероприятия, на которых демонстрируют товары и услуги организаций различных отраслей национальной экономики;
- специализированные выставки - это выставочно-ярмарочные мероприятия, ориентированные на одну отрасль и (или) на несколько смежных отраслей и на конкретные группы потребителей (посетителей-специалистов). Однако такие выставки могут быть открыты и для частных посетителей.
По времени выставки могут быть постоянно действующими мероприятиями с периодической сменой экспонатов (как правило, более года).
Это важно. В выставочных залах запрещено размещать рекламу алкогольной продукции, пива и напитков на его основе, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров (ст. 21-23 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе").
В виртуальном контакте
Особый вид выставок - виртуальная выставка. Условно она не ограничена во времени и в пространстве и реализуется посредством интернет-ресурса. В его рамках организатор предоставляет возможность участнику разместить в сети Интернет на сайте выставки информацию в различном формате (текстовом, графическом, звуковом, видео) о себе и своих товарах и услугах, а посетителям выставки - ознакомиться с этой информацией.
Виртуальная выставка позволяет ее участнику значительно снизить прежде всего издержки на издание рекламных материалов. Потенциальные партнеры и клиенты сами найдут нужную им компанию.
Выставочный стенд участника выставки представляет собой мини-сайт, на котором размещается по определенной схеме текстовая, табличная, графическая и визуальная информация об участнике выставки, каталог производимых им товаров и услуг, а также указываются адресно-справочные сведения о нем.
Рекламный выставочный стенд размещается на пространстве виртуальной выставки (павильона), которое участник выбрал из тематического каталога. Очевидные плюсы прежде всего в том, что посетители виртуальной выставки имеют возможность получить полную информацию об интересующей компании без спешки, временных или географических ограничений, сопутствующих традиционным выставкам, наглядно ознакомиться с продукцией, получить иную дополнительную информацию, а также напрямую связаться с компанией и установить рабочие контакты.
Деловой подход
Выставка - это не только публичная демонстрация информационных материалов и экспонатов (образцов). В зависимости от финансовых возможностей и творческого подхода организаторов и участников в рамках выставки могут проводиться различные сопутствующие мероприятия.
В Национальном стандарте выставочной деятельности речь идет о "деловой программе выставки (ярмарки)". Она включает в себя конгрессную часть, а также презентации самих компаний (их товаров и услуг), пресс-конференции, деловые встречи, фестивали, конкурсы, дегустации, мастер-классы, салоны, шоу-показы и т.п. Имейте в виду, что презентация самой компании или ее товаров и услуг всегда носит рекламный характер.
Конгрессная часть состоит обычно из непосредственно конгрессов, а также конференций, "круглых столов", совещаний, заседаний, семинаров, форумов, симпозиумов по теме выставки.
Механизм участия
Компания, решившая представить себя и продемонстрировать свои товары (услуги) на выставке, заключает договор непосредственно с организатором. Саму демонстрацию может проводить собственный или нанятый персонал. При этом к персоналу не относятся сторонние организации, которые поставляют сопутствующие услуги участнику выставки. Между тем на стенде участника выставки конкретная фирма (ее товары и услуги) может быть представлена вообще без привлечения какого-либо персонала. В любом случае такая фирма должна быть зарегистрирована организатором выставки.
На стенде участника выставки может быть представлена не только сама фирма, но и ее партнеры по бизнесу. Для этого необходимо получить разрешение организатора выставки.
Основные выставочные документы
К ним Национальный стандарт выставочной деятельности относит:
- условия участия. Это документ бумажной или электронной формы, который содержит информацию о выставке (ярмарке), правила, формы заявки на услуги и другую информацию, предназначенную для потенциальных участников;
- заявку на участие. Это также электронный или печатный документ, в котором выражено намерение участвовать в выставке на условиях ее организатора. Обычно ее заполняют в on-line режиме на официальном сайте конкретной выставки;
- договор на участие. Он определяет условия участия в конкретном выставочно-ярмарочном мероприятии, подписание которого подтверждает согласие с этими условиями;
- договор (контракт) аренды выставочных помещений и оборудования.
Национальный стандарт выставочной деятельности не приводит каких-либо обязательных или рекомендуемых форм вышеуказанных документов.
ТПП поможет с таможней
Чтобы продемонстрировать товар на выставке за рубежом или наоборот временно ввести его для этой цели в Россию, оформляется международный таможенный документ - карнет АТА. Он подтверждает режим временного ввоза и вывоза товаров, предназначенных исключительно для демонстрации или использования в период проведения выставочно-ярмарочных, конгрессных и иных мероприятий. Таким товарам посвящено Приложение В1 приказа Торгово-промышленной палаты РФ от 18 марта 1999 г. N 20 "Об участии ТПП РФ в международной системе АТА". При этом участникам выставки не требуется оформлять и представлять в таможенные органы грузовую таможенную декларацию. Также не уплачиваются таможенные сборы и пошлины. Процедура оформления режима временного ввоза (вывоза) упрощена и не занимает много времени.
В России карнеты АТА выдает Торгово-промышленная палата. Во исполнение этой функции она гарантирует уплату таможенных пошлин и сборов в случае невозвращения или несвоевременного возвращения экспонатов и выставочного оборудования. Данная функция возложена на нее постановлением Правительства РФ от 2 ноября 1995 г. N 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от декабря 1961 года и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года с принятием ряда приложений".
Национальный стандарт выставочной деятельности определяет лишь перечень основных терминов и определений, используемых в выставочной деятельности. Все остальные вопросы подпадают под действие преимущественно норм гражданского (договоры), налогового, таможенного законодательства, нормативных документов исполнительных органов власти, а также обычаев делового оборота, принятых в выставочной деятельности.
В. Краснов,
юрист
"Практическая бухгалтерия", N 5, май 2010 г.