Государство поддержит инновационный бизнес
Один за другим этой осенью случились сразу несколько инновационных форумов - в Томске, Петербурге, Москве. Участие в мероприятиях принимали влиятельные чиновники и бизнесмены, что прямо свидетельствует об одном: правительство всерьез задумалось о высоких технологиях. Словосочетание "инновационное развитие страны" стало таким же модным среди парламентариев, как прежде были "укреплять вертикаль власти" и "бороться с коррупцией". Что ждет экономику и удастся ли навести мосты между властью, бизнесом и наукой?
"Уже не миф, но еще не данность"
Для перехода отечественной экономики на инновационную основу остается мало времени, заявил президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин.
- Инновационность российской экономики - уже не миф, но еще не данность. Существуют отдельные компании и отрасли - "островки", которые используют новейшие научные достижения и воплощают их в жизнь", - сказал Шохин, добавив, что на них и надо опираться.
Ранее о необходимости применять высокие технологии для развития экономики говорил Дмитрий Медведев. Представленная на заседании Госсовета президентская Стратегия социально-экономического развития России до 2020 года, по сути, и является политическим решением о переводе российской экономики с инерционного энерго-сырьевого на инновационный путь развития. Этим летом правительство решило приложить максимум усилий для того, чтобы достичь целей, намеченных стратегией. В июне и июле текущего года на заседаниях Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики РФ (первое состоялось в компьютерной антивирусной Лаборатории Касперского, второе - в Федеральном ядерном центре "Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики" в Сарове) были обозначены приоритеты инновационного развития российской экономики. Напомним, ими стали: энергоэффективность и энергосбережение, ядерные технологии, космические технологии, технологии в сфере медицины и стратегические информационные технологии. Также в конце июля состоялось заседание Совета безопасности, посвященное производству суперкомпьютеров: в ближайшие годы на эти цели будет выделено несколько миллиардов рублей. Наконец вспомним о возвращении депутатов Госдумы из отпусков специально для того, чтобы принять президентский законопроект о создании малых инновационных предприятий при вузах. Все говорит о том, что заявление Александра Шохина: "Инновационность - это наша общая мечта, которую мы постепенно превращаем в реальность", - не просто слова.
Всерьез об использовании высоких технологий задумались и в Минэкономразвития. Чиновники ведомства решили в 2010 году переориентировать программу по поддержке малого и среднего предпринимательства на развитие бизнеса, в первую очередь инновационного.
Эльвира Набиуллина, выступая на Инновационном форуме с международным участием, проходившем в Томске, заявила:
- Наряду с развитием приоритетных технологических инициатив очень важно создать живую, активную среду для осуществления инноваций частным бизнесом - именно он умеет видеть прибыль там, где ее еще нет и где ее не видят другие.
По мнению министра, значительный импульс развитию инновационного предпринимательства придаст реализация принятого недавно закона о возможности создания бюджетными вузами малых предприятий.
Набиуллина отметила, что правительство намерено "поддерживать этот закон также деятельностью Фонда содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере, чтобы научные и образовательные учреждения могли создавать вокруг себя целый пояс инновационных предприятий".
По данным Минэкономразвития, уже сейчас в России есть регионы, которые по уровню образовательного потенциала и возможностям для внедрения инновационных разработок существенно выше, чем другие, и этот опыт необходимо передавать, считают в министерстве.
В целом, по словам Эльвиры Набиуллиной, министерство планирует постепенно включать инновационные элементы в федеральные целевые программы, касающиеся не только высокотехнологичных сфер, но и всех традиционных секторов экономики:
- Необходимо, чтобы все инвестиционные деньги, которые мы выделяем из федерального бюджета, также стимулировали бы инновации и в традиционных секторах экономики.
Министр напомнила о том, что в настоящее время в бюджете уже существуют направления поддержки инноваций в высокотехнологичных сферах: федеральная целевая программа по космическим технологиям, авиатехнике, морской технике и программа по ГЛОНАСС, и, по словам министра, эти статьи расходов практически не подвергались сокращению:
- В целом на такие программы идет около 250 миллиардов рублей - это четверть инвестиционной программы бюджета России.
Вместе с тем Минэкономразвития планирует постепенно включать инновационные элементы и в другие целевые программы, направленные на развитие транспорта, поддержку жилищного строительства, создание социальной инфраструктуры.
"Инновации могут быть в любой сфере экономики: в нефтехимии, транспорте, в сельском хозяйстве. Инновационная экономика - это качество работы всех отраслей, и со временем мы будем создавать стимулы для продвижения инноваций по всем программам", - отметила Набиуллина.
Нет историй успеха
На пленарном заседании Российской инновационной недели в Петербурге обсуждали три основных вопроса: "Инновация России: миф или реальность", "Рабочие места или инновации", "Инновации: модернизация старой индустрии или создание новой". По каждому из вопросов среди гостей в зале проходило электронное голосование. В итоге 64% высказались за создание новой индустрии; инновации как реальность, а не миф оценивают 59%, за рабочие места отдали свой голос 13% присутствовавших на заседании.
Формулировка "миф или реальность" и 59% голосов заставляют задуматься, что же мешает этому самому инновационному развитию экономики и приравнивает его к мифу? Депутат Государственной думы, председатель подкомитета по технологическому развитию Илья Пономарев считает, что об инновационном развитии вообще говорить пока рано:
- У нас до сих пор нет предпринимателей, создающих инновационные компании, нет высших учебных заведений, где учили бы коммерциализации научных идей и разработок, не ликвидирована пропасть между вузами, наукой и производством.
Соответственно, нет и историй успеха.
Одной из главных проблем Илья Пономарев назвал отсутствие единого руководства модернизацией экономики и инновационным развитием. Из-за низкой результативности работы правительства в этой сфере и созданных институтов развития президент вынужден был учредить специальную комиссию, по сути дублирующую функции кабинета министров, отмечает Пономарев, и называет простые причины неэффективной деятельности правительства:
- Внедрение инновационных технологий в сфере государственного управления грозит дестабилизацией сложившейся бюрократической системы, поскольку сделает прозрачной деятельность чиновников. И этому бюрократы отчаянно сопротивляются.
Немало проблем накопилось и в законодательстве, считает депутат Илья Пономарев: - Необходимо устранить нечеткость формулировок в ряде законов, оборачивающихся двойным толкованием, например, НДС для производителей программного обеспечения, защита персональных данных. С учетом появления и развития новых форм деятельности, прежде всего венчурной, в кратчайшие сроки требуется доработка Гражданского кодекса, законов о банкротстве, об акционерных обществах, а также внесение поправок в законы о связи, рекламе и СМИ. Для стимулирования инновационного малого и среднего бизнеса нужно внести изменения и в закон о госзакупках.
Отдельно отметил Илья Пономарев несовершенство налоговой системы, которая стимулирует развитие не высокотехнологичных отраслей, а отраслей с низкой добавленной стоимостью:
- Даже принятые законы налоговая служба трактует не в пользу инноваторов.
К тому же, как полагает парламентарий, "отсутствует внутренний спрос на инновационную продукцию, а госзаказ так и не стал инструментом поддержки инноваций".
Государство должно стать бизнес-ангелом
Барьеры на пути развития инновационной и высокотехнологичной экономики в России созданы самим государством, отмечает генеральный директор РОСНАНО Анатолий Чубайс:
- Абсолютное большинство существующих сегодня барьеров для инновационной экономики построено нашим родным государством - построено с любовью, надежно, прочно, начиная со СНИИПов, ГОСТов и СанПИНов и заканчивая нормативным регулированием для венчурных фондов.
При этом масштаб необходимых изменений в российском законодательстве, в структуре экономики для развития инноваций, по мнению Анатолия Чубайса, сопоставим с изменениями, которые произошли во времена возрождения частной собственности в России или реформы электроэнергетики. К примеру, напомнил он, еще в 1991 году в России действовала уголовная статья за частное предпринимательство.
Депутат Законодательного собрания Красноярского края, директор Красноярского центра стандартизации, метрологии и сертификации Василий Моргун уверен, что без изменения законодательной базы и дополнительных властных решений инновационное развитие еще нескоро из мифа превратится в реальность. По мнению Василия Моргуна, предприниматели в развитии инноваций вообще не заинтересованы:
- Бизнес, промышленность, производство, как правило, весьма инертны в этом отношении. Тому есть ряд причин. Первая состоит в том, что у некоторых предприятий и так есть в запасниках достаточно мощные инновационные решения, которые могут быть реализованы еще только через несколько лет. Примером могут служить IT-компании, которые на сегодня обладают куда более мощными технологиями, нежели представлены на рынке. А пока существующий товарный ряд пользуется спросом, выводить что-то новое бессмысленно. Далее в основной своей массе инновации связаны с повышением технологичности, энергоэффективности и экологичности, в чем предприятия также не заинтересованы.
При этом, по мнению Ильи Пономарева, "государство не может заменить собой рыночную инфраструктуру". Его задача - сформировать благоприятные условия для инвестиционной среды внутри страны и обеспечить поддержку наших высоко технологичных компаний на мировом рынке:
- С одной стороны, недостаточным и очень дорогим у нас является доступ к ключевой инфраструктуре: офисам, телекоммуникациям, кредитам. С другой - до сих пор нет ни практики офсетных сделок, ни агентств по экспорту. Так что Российское государство - в отличие от других - скорее помогает иностранным конкурентам, а не своим инноваторам.
В свою очередь предприниматели, инвестирующие в инновационные разработки (так называемые бизнес-ангелы), также убеждены в необходимости государственного управления инновационными разработками и предлагают повысить роль государства в поддержке высоких технологий. Государство само должно стать таким бизнес-ангелом, говорит член "Содружества бизнес-ангелов России" (СБАР) из Москвы:
- Начинать надо с возобновления фундаментальных исследований, реанимации НИИ как мозговых центров, обновления инфраструктуры. А это может только государство.
И. Пискун
18 миллионов за один день
В первый же день работы Российской инновационной недели были подписаны два соглашения об инвестициях в старт-апы на общую сумму 18 млн. рублей.
Компания "Поливал Россия" привлекла финансирование в размере 16,51 млн. рублей, которые выделит бизнес-ангел Игорь Белоусов, на реализацию проекта по производству высокотехнологичных защитных красок. Срок службы таких красок - в 9 раз выше традиционных, потребители продукции - сферы городского и дорожного хозяйства, жилищно-коммунальный комплекс. Планируется, что объем продаж за первый год реализации проекта составит 75,5 млн. рублей.
Второй проект "АртЭксперт" - интернет-продажи современных изданий по культуре и копий раритетов, хранящихся в российских музеях и библиотеках - привлек инвестиции для первого этапа в размере 1,5 млн. рублей. Общий объем инвестиций составит 21 млн. рублей, соглашение подписали инициатор проекта Анна Генералова и генеральный директор ООО "Бранко" Луиза Александрова. Срок окупаемости инвестиций - пять кварталов.
Почему об инновационном развитии заговорили только сейчас?
Нынешний финансовый кризис - "сильный помощник" инновационному развитию, считает глава госкорпорации РОСНАНО Анатолий Чубайс. Во времена, когда индекс РТС рос на 100 процентов в год, никто не видел необходимости вкладывать средства в высокотехнологичные отрасли, напомнил он, зато сейчас даже государство осознало необходимость развития высоких технологий.
Аналогичное мнение на Российской инновационной неделе в Санкт-Петербурге высказал директор проектного офиса РОСНАНО Михаил Чучкевич:
- Акционеры мировых компаний обратили внимание на возможность делать бизнес с русскими. Поэтому у нас сегодня приличный пакет заявок из-за рубежа.
В качестве примера глава проектного офиса РОСНАНО привел сотрудничество группы ВТБ и венчурного фонда DFJ (Draper Fisher Jurvetson). При этом Михаил Чучкевич отметил, что для российских инновационных компаний опыт иностранных партнеров будет весьма полезен. В настоящий момент РОСНАНО утвердила финансирование 36 инновационных проектов с общим объемом финансирования более 90 млрд. руб. (доля РОСНАНО составляет порядка 53 млрд. руб.). До конца текущего года наблюдательный совет госкорпорации намерен утвердить еще не менее 15 проектов.
Стоп-фактор
По мнению депутата Государственной думы, председателя подкомитета по технологическому развитию Ильи Пономарева, инновационное развитие России тормозят десять факторов:
- кадровый голод;
- сырьевая структура экономики;
- неблагоприятный деловой климат;
- сопротивление элит;
отсутствующие или не работающие институты развития;
- неразвитая инфраструктура;
- имидж России на Западе;
- низкая конкурентоспособность страны на мировом рынке;
- коррупция;
- не отвечающее потребностям инновационной экономики законодательство.
"Московский бухгалтер", N 19-20, октябрь 2009 г.