"Белорусский вопрос" и методы его решения Из-за сложившейся кризисной обстановки в Республике Беларусь, связанной с дефицитом иностранной валюты, перед российскими экспортерами появилась проблема, называемая "белорусским вопросом". Суть проблемы заключается в том, что российские экспортеры не могут обеспечить получение на свои счета в российских банках экспортной выручки от белорусских партнеров за переданные товары и результаты интеллектуальной деятельности, выполненные работы, оказанные услуги. Набирающий с начала этого года обороты валютный кризис в Республике Беларусь ухудшил положение не только людей, проживающих в данной стране, но и российских экспортеров, которые своевременно не защитили расчеты по внешнеторговым контрактам с белорусскими нерезидентами. Помимо потерь и убытков, связанных с неполучением денежных средств от белорусских импортеров, на российских экспортеров в соответствии со ст. 15.25 КоАП РФ ложится административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не возвращенных в РФ. Для решения "белорусского вопроса" можно использовать один из четырех методов, которые не противоречат валютному законодательству РФ и не влекут за собой административного правонарушения и наложения штрафных санкций. Увеличение срока поступления экспортной выручки Российский экспортер подписывает с белорусским импортером дополнительное соглашение об увеличении срока поступления экспортной выручки. После подписания дополнительного соглашения российский экспортер переоформляет в уполномоченном банке паспорт сделки. Данный метод позволяет избежать административного правонарушения и соответственно уйти от штрафных санкций. Однако денежные средства российский экспортер получит только после оздоровления белорусской экономики. Открытие в уполномоченном банке валютного счета в белорусских рублях Российский экспортер с белорусским импортером подписывают дополнительное соглашение о том, что белорусский импортер может осуществлять платежи по внешнеторговому контракту как в валюте цены контракта, так и в белорусских рублях. После подписания дополнительного соглашения российский экспортер переоформляет в уполномоченном банке паспорт сделки. Если между российской и белорусской сторонами существуют, помимо отношений по экспорту товара в Республику Беларусь, отношения по импорту товара в Российскую Федерацию, то полученные белорусские рубли можно использовать в качестве валюты платежа по импортному контракту с белорусскими партнерами. Если же такие отношения отсутствуют, то белорусская сторона должна при перечислении белорусских рублей заложить в сумму перевода затраты (потери), связанные с конвертацией белорусских рублей в любую другую валюту. Примечание. При изменении условий внешнеторгового контракта паспорт сделки должен быть переоформлен до первой валютной операции либо до наступления очередного срока представления документов в уполномоченный банк в зависимости от того, какое событие наступит раньше. Белорусские контрагенты также иногда предлагают обратную схему расчетов, при которой российская компания покупает у белорусской стороны продукцию за российские рубли. После зачисления российских рублей на счета белорусских контрагентов белорусские контрагенты отправляют российские рубли обратно российским экспортерам за переданную им ранее продукцию. В данной схеме расчетов существует большое количество "подводных камней". Одним из них является Указ Президента Республики Беларусь от 17.07.2006 N 452 "Об обязательной продаже иностранной валюты", согласно которому выручка в иностранной валюте подлежит обязательной продаже на внутреннем валютном рынке. Размер обязательной продажи в Республике Беларусь на данный момент установлен на уровне 30%. С учетом вышеизложенного российские экспортеры при реализации данной схемы расчетов смогут получить обратно максимум 70% от того, что они перечислили белорусской стороне. Зачет встречных требований (бартерная сделка) В связи с отсутствием иностранной валюты в Республике Беларусь белорусские партнеры предлагают погасить образовавшуюся задолженность встречной поставкой, то есть зачетом встречных требований. Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" разрешает производить зачет встречных требований только организациям, занимающимся рыбным промыслом, транспортным организациям, страховым организациям. Для всех остальных организаций - резидентов Российской Федерации зачет встречных требований запрещен. Однако законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность осуществления внешнеторговых бартерных сделок. При осуществлении бартерной сделки, кроме простого обмена товарами или услугами, возможно также использование денежных средств. К нормативно-правовой базе, регулирующей данную отрасль в РФ, относятся: - Указ Президента РФ от 18.08.1996 N 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок". В данном документе приведено понятие бартерной сделки, а также указаны обязательные реквизиты по оформлению контракта бартерной сделки. Важной особенностью данного документа является указание на то, что паспорт бартерной сделки должен быть открыт до экспорта товара; - Постановление Правительства РФ от 31.10.1996 N 1300 "О мерах по государственному регулированию внешнеторговых бартерных сделок"; - Порядок оформления и учета паспортов бартерных сделок, утвержденный Минфином России N 01-14/197, МВЭС России N 10-83/3225, ГТК России N 01-23/21497 3 декабря 1996 г. (зарегистрирован в Минюсте России 17.12.1996, рег. N 1213). В данном документе закреплен порядок оформления паспорта бартерной сделки. Важной особенностью документа является то, что на один бартерный договор оформляется один паспорт бартерной сделки. В случае внесения изменений в бартерный договор паспорт бартерной сделки должен быть переоформлен до начала таможенного оформления экспортируемых товаров. Паспорт бартерной сделки регистрирует Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг), которое берет определенную плату за свои услуги. При оформлении паспорта бартерной сделки резидент первоначально обращается в региональное Министерство промышленности и торговли по месту регистрации. Срок рассмотрения заявления на открытие паспорта бартерной сделки составляет 21 рабочий день. Если после истечения данного срока поступил отказ в оформлении паспорта бартерной сделки, то данный отказ должен быть обоснован и должны быть даны рекомендации по устранению ошибок, допущенных при оформлении паспорта бартерной сделки; - Приказ МВЭС России от 06.12.1996 N 592 "О порядке согласования и оформления в МВЭС России паспортов бартерной сделки". Данный документ закрепляет порядок согласования паспорта бартерной сделки. Важной особенностью данного документа является то, что, если сумма бартерного контракта превышает $1 млн., резиденты направляют документы для оформления паспорта бартерной сделки в Министерство промышленности и торговли по Центральному району, минуя региональное управление; - Положение об осуществлении на территории РФ контроля и учета внешнеторговых бартерных сделок, предусматривающих выполнение работ, предоставление услуг и результатов интеллектуальной деятельности, выраженных в материально-вещественной форме, утвержденное ВЭК России N 07-26/3226, МВЭС России N 10-83/2007, ГТК России N 01-23/10035 28 мая 1997 г. (зарегистрировано в Минюсте России 30.06.1997, рег. N 1338). В данном документе закреплен порядок учета бартерных сделок, связанных с оказанием услуг. Применение данного метода решения "белорусского вопроса" возможно только для внешнеторговых контрактов, по которым еще не был осуществлен экспорт товара. Оформление договора уступки права требования (перевод долга на третье лицо) Республика Беларусь имеет внешнеторговые связи не только с Российской Федерацией, но и со многими другими странами. Основными торговыми партнерами Республики Беларусь, помимо Российской Федерации, являются Украина, Нидерланды, Германия, Китай, Польша, Латвия, Великобритания, Бразилия, Италия (рис. 1). Рисунок 1 "Процентное соотношение стран во внешней торговле Республики Беларусь" Для решения "белорусского вопроса" российским экспортерам необходимо обратить внимание на страны, которые закупают белорусские товары. Процентное соотношение белорусского экспорта представлено на рис. 2. Рисунок 2 "Процентное соотношение белорусского экспорта" Процесс уступки права требования рассмотрен на рис. 3. Рисунок 3 Механизм уступки права требования ЪДДДДДДДДДДДДДї ЪДДДДДДДДДДДДДї і ЃҐ«®агббЄЁ© і ЇҐаҐў®¤ ¤®«Ј  і „®«¦­ЁЄ і і Ё¬Ї®авҐа ГДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ ЎҐ«®агббЄ®Ј®і і і і Ё¬Ї®авҐа  і АДДДДДДВДДДДДДЩ АДДДДДДДВДДДДДЩ в  і ® і і ў і і   і і а і і ЪДДДДДДБДДДДДДї і і ђ®ббЁ©бЄЁ© і і і нЄбЇ®авҐа і ®Ї« в  §  Ї®бв ў«Ґ­­л© в®ў а і і ГДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЩ АДДДДДДДДДДДДДЩ После заключения внешнеторгового контракта российский экспортер поставляет товар белорусскому партнеру. Белорусский партнер с согласия российского экспортера заключает договор уступки права требования, то есть переводит свое обязательство по оплате поставленного товара на третье лицо (должника). В роли должника может выступать организация из стран, представленных на рис. 2 (в том числе и российская компания), а также любая белорусская компания, способная погасить задолженность перед российским экспортером. После подписания договора уступки права требования должник производит оплату российскому экспортеру. Для правильного осуществления вышеописанной схемы российскому экспортеру необходимо знать нормы валютного законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь, регулирующие данную сферу. Российское законодательство предусматривает возможность осуществления данной схемы расчетов. В ст. 389 ГК РФ установлены требования к сделке по уступке права требования, согласно которым она должна быть совершена в простой письменной форме. Также следует учитывать (в соответствии со ст. 390 ГК РФ), что после передачи российскому экспортеру права требования денежных средств с должника белорусского контрагента белорусская сторона считается выполнившей свои обязательства перед российской стороной по внешнеторговому контракту и не несет никакой ответственности за неисполнение обязательств должником. Для минимизации рисков, связанных с переводом долга, российскому экспортеру рекомендуется обязать белорусского импортера принять поручительство за своего должника. Примечание. В случае уступки права требования необходимо учитывать множество факторов, среди которых нормы российского и белорусского законодательства, относящиеся к этой области. При переводе своих обязательств белорусской стороной на российскую компанию (резидента) у уполномоченного банка, в котором российский экспортер открыл паспорт сделки, могут появиться вопросы, связанные с законностью проведения данной сделки с точки зрения ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", согласно которой резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговым договором, обеспечить получение именно от нерезидента на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ за переданные товары и результаты интеллектуальной деятельности, выполненные работы, оказанные услуги. По данному вопросу существует Письмо ГУ Банка России по Санкт-Петербургу от 20.04.2006 N 19-2-2/3654 "О применении валютного законодательства", в котором дано разъяснение относительно правомерности проведения данной сделки. Согласно этому письму, в данном случае требования п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ не нарушаются. Однако необходимо учесть, что должник-резидент может перечислять российскому экспортеру только валюту РФ. Если же контракт заключен в иностранной валюте, то необходимо производить перерасчет в валюту РФ. Также стоит отметить, что перечисление резидентом валюты РФ другому резиденту не является валютной операцией. Поэтому при предоставлении информации уполномоченному банку российский экспортер подтверждает зачисление экспортной выручки справкой о подтверждающих документах с кодом документа "14 - исполнение обязательства иным способом", а в качестве подтверждающих документов выступают договор уступки права требования (перевода долга) и выписка по счету, подтверждающая зачисление валюты РФ от резидента-должника. Срок представления документов в уполномоченный банк в этом случае - 15 календарных дней от даты зачисления денежных средств. Белорусское законодательство также предусматривает возможность осуществления переуступки прав требования. Указ Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 N 178 "О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций" не устанавливает случаев ограничения переуступки прав требования по внешнеторговым контрактам. Так, в соответствии с п. 1.4 данного указа белорусские экспортеры обязаны завершить внешнеторговые операции в полном объеме в течение 90 календарных дней от даты отгрузки товара и передачи результатов интеллектуальной деятельности, выполнения работ, оказания услуг. Согласно п. 1.7 этого же указа при экспорте внешнеторговые операции могут быть завершены неденежным способом. Перечень способов завершения внешнеторговых операций определен в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка от 30.04.2009 N 548/8 "О неденежном прекращении обязательств по внешнеторговым операциям при экспорте". Если в качестве должника будет выступать белорусская компания, то в соответствии с п. 1.10 вышеназванного указа данная компания перенимает у белорусского "кредитора" статус импортера и соответственно все требования, предъявляемые валютным законодательством Республики Беларусь, перекладываются на белорусского должника. Понимание данной нормы белорусского законодательства важно для российских экспортеров в случае, если белорусские партнеры не согласятся на проведение такой схемы расчетов, мотивируя свой отказ тем, что в соответствии с п. 1.10 указа расчеты по внешнеторговым операциям осуществляются только со счетов белорусских импортеров. Заключение Если российский экспортер не может решить "белорусский вопрос" ни одним из вышеуказанных способов, то для защиты своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении, возникшего из-за неполучения экспортной выручки, необходимо использовать обращение Минэкономразвития России в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора от 24.05.2011 N 10549-АС/Д12, в котором Минэкономразвития России просит принять во внимание кризисную ситуацию в Республике Беларусь при оценке степени вины участников внешнеторговой деятельности и достаточности оснований для их привлечения к административной ответственности за невыполненные обязанности по репатриации валютной выручки. Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что, несмотря на разразившийся валютный кризис в Республике Беларусь, существует огромное количество способов завершения внешнеторговых контрактов с белорусскими контрагентами. Нужно только правильно понимать их суть и юридически грамотно, с учетом особенностей валютного законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь, оформлять договорные отношения. А.М. Мотохин, Среднерусский банк Сбербанка России, Центр сопровождения клиентских операций, ведущий инспектор З.И. Родионова, Среднерусский банк Сбербанка России, Центр сопровождения клиентских операций, инспектор "Международные банковские операции", N 3, июль-сентябрь 2011 г.