"Детские пособия" и больничные: уточненный порядок
Новый год привнес немало изменений в правила исчисления пособий по больничным и в связи с материнством. Причем они оказались настолько невыгодными для людей, что законодателям пришлось подправить их на более лояльные. В любом случае, при непосредственном расчете пособий любой бухгалтер будет ориентироваться прежде всего на утвержденный Правительством РФ прядок. Не так давно кабинет министров внес изменения и в него.
Речь идет о поправках, привнесенных постановлением Правительства РФ от 01.03.2011 N 120 в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (утв. постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375; далее - Положение).
Надо отметить, что непосредственно порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком устанавливается статьей 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ. И в частности именно данной нормой предусмотрено, что особенности расчета указанных пособий, в том числе об отношении конкретных категорий граждан должны устанавливаться никем иным как Правительством РФ.
Вполне логично, что поле деятельности для Кабмина ограничены теми правилами, которые определены на уровне Федерального закона N 255-ФЗ. Поэтому целесообразно начинать изучение механизма расчета именно с упомянутой статьи 14, что мы и сделаем.
Общие правила
Еще до наступления нового года статья 14 Федерального закона N 255-ФЗ была фактически перекроена поправками законодателей. Понятное дело, интереснее не то, какие формулировки приобрела эта норма и от каких "избавилась", а другое - по каким правилам теперь работать бухгалтерам.
Технология расчета пособий в связи с нетрудоспособностью, по беременности и родам, а также "детских пособий", выплачиваемых родителю до достижения малыша полуторагодовалого возраста, осталась прежней: сначала необходимо будет рассчитать средний заработок. Вот тут и начинается самое интересное. Теперь в общем случае, для расчета среднего заработка нужно брать информацию о производимых выплатах в пользу сотрудницы за последние два года.
Сразу же отметим, что включать в расчет среднего заработка нужно далеко не все виды выплат, производимых в пользу штатной единицы. Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, в расчет среднего заработка нужно включать только те выплаты, которые облагаются страховыми взносами. Таким образом, согласно статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в расчете среднего заработка не участвуют в частности компенсации в виде возмещения расходов, связанных с исполнением трудовых обязанностей (например, компенсации за неиспользованный отпуск), матпомощь при рождении ребенка, если таковая не превышает 50 000 рублей, выплаты в виде возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья и т.д.
В общем-то подобное замечание вполне логично, ведь если работодатель не уплачивает с таких сумм взносы в Соцстрах, то и учитывать их при расчете пособия, которое будет оплачиваться из данного фонда нельзя. Однако для самих работников это крайне невыгодно, ведь размер выплат за время, пока те, например, были прикованы к больничной койке, изрядно уменьшается.
Мало того, теперь при определении среднедневного заработка необходимо учитывать не фактически отработанное время, а применять "делитель" 730. Не мудрствуя лукаво, инициаторы поправок в старую редакцию Закона N 255-ФЗ просто умножили количество дней в году, то есть 365, на 2; учитывается ведь теперь двухлетний период.
Но даже рассчитанное таким образом пособие работник получит в полном размере. Тут никаких новостей нет. Максимум, на что может рассчитывать лицо, на которое оформлен листок нетрудоспособности и работница, ушедшая в декрет или воспитывающая малыша - 38 583,33 рубля за целый месяц (п. 3.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, постановление Правительства РФ от 27.11.2010 N 933). Кроме того, больничные традиционно рассчитываются исходя из страхового стажа. Таким образом надеяться на пособие в размере стопроцентного среднего заработка могут лишь те выздоровевшие работники, страховой стаж которых равен или превышает 8 лет. Точнее сказать, работодателю никто не запрещает хоть зарплату в полном размере выплатить, другой вопрос, что из ФСС России ему возместят лишь суммы пособий, исчисленные исходя из стажа. Работодатель с начала этого года, кстати говоря, оплачивает за свой счет первые не два, а три дня нахождения сотрудника на больничном.
То же самое можно сказать и про выплату пособий во время простоя. Теперь работодатели не вправе назначать и выплачивать соответствующие суммы за календарные дни, приходящиеся на период простоя, если временная нетрудоспособность наступила после начала временного приостановления деятельности.
В общем, расходы на страхование работодателей (особенно спецрежимников) выросли, а Соцстраха - сократились.
Как видно, изменения довольно значительные. И благо, законодатели опомнились и, не возвращаясь к старым правилам, ввели своего рода переходный период.
Поправки для поправок
Поправки не заставили себя ждать: уже в феврале Госдума приняла новый акт - Федеральный закон от 25.02.2011 N 21-ФЗ. Нормы этого документа частично исправили ситуацию.
Во-первых, была отменена необходимость использовать в расчете двухлетний период. Не трудно догадаться, что такие положения применяются к расчету не всех пособий - это раз: как и прежде однолетний период можно применять для расчетов только пособий по беременности и родам и "детские". Данное освобождение имеет временное ограничение - это два. Так, "однолетний" расчет применим к страховым случаям, наступившим с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года. Причем от мамы потребуется заполучить заявление с просьбой произвести исчисление пособия именно таким образом. В тех же ситуациях, когда страховой случай наступил до января текущего года, данный метод также должен быть использован. Тут расчеты проводятся сразу по двум правилам: по старым (исходя из заработка предшествующего года) и по новым (с двухлетним периодом). Уплачивается то пособие, результат расчета которого оказался больше.
Во-вторых, начиная с 2013 года при определении величины "материнских" пособий не нужно будет использовать делитель 730. За основу будет браться число календарных дней в двухлетнем периоде, за исключением временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком, дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом, период освобождения сотрудника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы, если в это время работодатель продолжал пополнять с выплачиваемых сумм казну внебюджетных фондов.
Что же касается расчета больничных - никакие нововведения привнесены не были. Заболел - готовься получить копейки.
Обновленный порядок
Поскольку были изменены правила расчетов больничных, декретных и "детских" пособий, возникла необходимость скорректировать и Положения. Вполне логично, что первым делом изменились нормы, касающиеся периода, за который исследуется заработок (2 года) и устанавливается 730-дневный делитель.
Вместе с тем, обозначены и соответствующие исключения. Так, согласно пункту 11 новой редакции положения, два календарных года, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком, по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами или одним годом при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. Кстати, данное правило распространяется еще и на те ситуации, когда в предшествующем периоде работница уже находилась в декрете или в отпуске по уходу за малышом.
Расчет пособия тем работникам, которые и вовсе не работали в предыдущие периоды или их зарплата была настолько незначительна, что оказалась ниже минимального размера оплаты труда, расчет пособий следует производить исходя из установленного МРОТ (п. 11.11 Положения в новой редакции). В настоящее время величина данного показателя осталась неизменной и составляет 4330 рублей (ст. 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ).
При применении МРОТ для исчисления пособия средний дневной заработок не рассчитывается и коэффициент 30,4 не применяется. В общем-то аналогичное правило работало и прежде.
Напомним, что до вступления в силу поправок в Закон N 255-ФЗ и Положения расчет пособий был куда выгодней для неработавших в предыдущие периоды сотрудников. Он производился исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения) на день наступления страхового случая. И только если подобных значений не установлено, исчисления производились с применением МРОТ.
М.Ю. Лоскутова,
эксперт "НА"
"Нормативные акты для бухгалтера", N 9, май 2011 г.