"Коммерциализация СРО неприемлема"
(интервью с В.В. Ревинским, директором Департамента мониторинга и взаимодействия с органами государственного надзора НОСТРОЙ)
Какова основная цель деятельности СРО в строительстве? Как вычислить коммерциализированные СРО? В каком документе перечислены признаки коммерческих СРО? Актуальную тему комментирует эксперт*(1).
- Валерий Васильевич, насколько серьезна и опасна коммерциализация СРО в строительстве?
- Само по себе понятие "коммерциализация" для строительства неприемлемо. Ведь основная цель деятельности строительных СРО, принципиально отличающая их от СРО других сфер деятельности, - не извлечение прибыли, а предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей. Отсюда и проблема - руководители СРО, почувствовавшие "вкус денег" в других сферах, решили, что установившиеся там правила игры можно перенести и на строительные СРО. Поражают жадность и цинизм таких горе-руководителей. В погоне за деньгами они не видят будущего своих детей и внуков, которое может оказаться страшным.
- В регионах проблема зашла так же далеко, как в Москве и Санкт-Петербурге?
- Не совсем корректно говорить в целом о Москве и Санкт-Петербурге - подавляющее большинство СРО честно работают на рынке, выполняя требования законодательства и обеспечивая контроль за деятельностью своих членов. Поэтому речь лучше вести о конкретных СРО, деятельность которых наносит существенный вред идее саморегулирования вообще и должна быть пресечена самым жестким образом. Это НП "Объединение инженеров-строителей" (Москва), а также НП "СтройРегион" и ее "дочка" НП "Строители железнодорожных комплексов" (Санкт-Петербург).
Что касается регионов, например УрФО, большинству СРО округа можно дать высокую оценку, а остальные в основном осуществляют деятельность в рамках законодательства. Проблему, на мой взгляд, в большей степени создают СРО, имеющие в УрФО широкую сеть филиалов и "пунктов по приему документов". Но к этому вопросу тоже необходимо подходить критически, так как наличие филиалов в принципе не является признаком коммерциализации СРО. Вопрос в их количестве.
- По каким признакам можно вычислить коммерческие СРО?
- На заседании Координационного совета по взаимодействию с национальными объединениями саморегулируемых организаций в сфере строительства при Минрегионе от 24.05.2011 был составлен перечень из восьми признаков, по которым можно с большой долей вероятности вычислить структуры, работающие вне рамок закона. Наиболее явные признаки - аномальные темпы прироста числа членов и возможность вступления в СРО без единовременного полного внесения компенсационного взноса. Этот перечень рекомендован соответствующим силовым структурам для последующего использования в работе.
- Как можно противодействовать коммерциализации СРО?
- На мой субъективный взгляд, вина всецело лежит на федеральном органе исполнительной власти, который должен осуществлять функцию контроля (надзора) за деятельностью СРО. Если бы с первых дней Ростехнадзор реагировал на письма, жалобы, заявления СРО, уведомления НОСТРОЙ о нарушениях, если бы не продолжал незаконное внесение сведений о некоммерческих партнерствах в государственный реестр, ситуацию можно было бы "изжить" на корню. Но, как говорится, сила есть, воля есть, а силы воли нет! Так и в данном случае. Все спускалось на тормозах, а порой и откровенно игнорировалось. Здесь, по-моему, имеется обширное поле деятельности для органов прокуратуры.
Как же противодействовать коммерциализации? Я бы ответил эпиграммой из книги выдающего польского поэта, романиста и драматурга Бруно Ясенского "Заговор равнодушных": "Не бойся врагов - в худшем случае они могут тебя убить. Не бойся друзей - в худшем случае они могут тебя предать. Бойся равнодушных - они не убивают и не предают, но только с их молчаливого согласия существует на земле предательство и убийство". Иными словами, противодействовать можно и нужно прежде всего активной позицией самих СРО.
О.И. Иоффе
"Руководитель строительной организации", N 10, октябрь 2011 г.
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
*(1) Интервью записала О.И. Иоффе.