"Служебные командировки: уравнение со многими неизвестными?" (интервью с Н.З. Ковязиной, заместителем директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России)
Некоторые актуальные вопросы, касающиеся применения законодательства о служебных командировках, редакция сегодня пригласила обсудить Ковязину Нину Заурбековну - заместителя директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России.
Ред.: Нина Заурбековна, начнем с вопроса, который поступает к нам в редакцию довольно часто. Включается ли в период испытания время нахождения работника в служебной командировке?
Н.З.: В соответствии с частью седьмой статьи 70 ТК РФ в срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе. Время командировки нельзя отнести к вышеуказанным периодам, поскольку в служебной командировке работник выполняет служебное задание вне места постоянной работы. Поэтому время нахождения в командировке необходимо включать в период испытания.
Ред.: Еще один регулярно задаваемый вопрос. Каков режим работы сотрудника в период его пребывания в командировке, если в командирующей организации и в месте командирования режимы работы не совпадают?
Н.З.: Здесь прежде всего следует учитывать, что организация, в которую сотрудник командируется для выполнения служебного задания, не является для командированного работодателем. Поэтому учет рабочего времени в отношении данного работника в месте командирования не ведется.
Само служебное поручение выполняется в рамках режима рабочего времени, который установлен в месте командирования. На это в свое время обратил внимание Верховный Суд РФ (определение от 27.08.2002 N КАС02-441).
Поэтому порядок учета рабочего времени по месту работы (то есть у командирующей организации) значения в данном случае не имеет.
Например, если работнику по месту работы установлена пятидневная рабочая неделя, а в месте командирования - шестидневная, служебное поручение может выполняться и в субботу (по усмотрению работника).
Ред.: Как оплачивается командированному сотруднику выходной или нерабочий праздничный день, в который он не выполнял служебное задание, а находился в пути к месту командирования или к месту работы? Считается ли это привлечением его к работе в выходной или нерабочий праздничный день? Должна ли в данной ситуации применяться статья 153 ТК РФ?
Н.З.: Если работник по распоряжению работодателя выезжает в место командировки, располагающееся на значительном расстоянии от места постоянной работы, и находится в пути в выходные (нерабочие праздничные) дни, то у работодателя действительно возникает обязанность оплатить эти дни как работу в выходные (нерабочие праздничные) дни.
Ведь в силу пункта 5 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки (утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749) оплата труда командированного работника в случае привлечения его к работе в выходные или нерабочие праздничные дни производится в соответствии с трудовым законодательством РФ, то есть по статье 153 ТК РФ.
Ред.: Нина Заурбековна, вправе ли находящийся в командировке руководитель организации подписывать приказы, договоры, доверенности и другие документы самостоятельно, не назначая лицо, которое будет временно исполнять его обязанности на период служебной командировки?
Н.З.: Во время служебной командировки руководитель выполняет служебное поручение. А потому это время не относится к периодам отсутствия на работе. Поэтому находящийся в командировке руководитель вправе подписывать приказы, договоры и другие документы, не назначая лицо, исполняющее его обязанности на указанный период.
Ред.: А может ли работодатель издать приказ о наложении на работника дисциплинарного взыскания в период пребывания последнего в командировке?
Н.З.: В силу части первой статьи 192 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется работодателем за дисциплинарный проступок (виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей).
Если, находясь в командировке, работник не выполняет служебное поручение и об этом становится известно работодателю, дисциплинарное взыскание может быть применено к такому сотруднику только при условии, что работодателем будет соблюден порядок, предусмотренный статьей 193 ТК РФ.
Однако на практике о неудовлетворительном выполнении или невыполнении служебного поручения обычно становится известно лишь после возвращения сотрудника из командировки - в момент представления им отчета о выполненной работе.
Ред.: И последний на сегодня вопрос. В чем специфика командирования иностранных работников (в том числе высококвалифицированных специалистов)?
Н.З.: Как известно, особенности направления работников в служебные командировки установлены вышеназванным Положением, в котором не закреплены какие-либо специальные правила, касающиеся иностранных работников, в том числе высококвалифицированных иностранных специалистов. Поэтому данное Положение применяется к ним на общих основаниях.
Вместе с тем не следует забывать, что специальные требования, касающиеся командирования таких сотрудников, содержатся в нормативных правовых актах, определяющих правовое положение иностранцев, в том числе и иностранных работников.
К примеру, приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание). Одним из таких случаев как раз и выступает служебная командировка.
В частности, при направлении высококвалифицированного иностранного специалиста в служебную командировку в пределах территории России непрерывная продолжительность его трудовой деятельности вне пределов того субъекта (тех субъектов) РФ, на территории которого (которых) ему выдано разрешение на работу, не может превышать 30 календарных дней ежегодно, в течение периода действия разрешения на работу.
Ред.: Спасибо большое, Нина Заурбековна, за Ваши ответы.
"В курсе правового дела", N 21, ноябрь 2011 г.