"Чем поможет энергоаудит?" (интервью с Д.В. Кузиным, вице-президентом "Приволжской гильдии энергоаудиторов", генеральным директором ГК "Кварц")
После того как правительство законодательно*(1) продекларировало государственный курс на энергоэффективность, бюджетные организации столкнулись с необходимостью экономить энергоресурсы. Энергоаудит (энергетическое обследование) - первая и необходимая составляющая программы энергосбережения. На вопросы отвечает вице-президент "Приволжской гильдии энергоаудиторов", генеральный директор ГК "Кварц" Дмитрий Кузин.
- Дмитрий Викторович, какие нормы диктует Закон N 261-ФЗ в отношении бюджетных организаций?
- В отличие от коммерческого и промышленного сектора, в отношении которого в законе практически нет каких-либо прописанных жестких рамок, для бюджетных учреждений в тексте документа присутствуют прямые нормы. Это обязательный энергоаудит, жесткие сроки установки приборов учета и обязанность снижать ежегодное потребление не менее чем на 3%. Для бюджетного сектора законодательно предусмотрена некоторая мотивация. Так, любая экономия сверх 3%, которая будет достигнута бюджетным учреждением, остается в его распоряжении.
- Как должен вести себя, скажем, директор школы, следуя Закону N 261-ФЗ? Вывернет он все 100-ваттные лампочки, ввернет 99-ваттные. Что делать дальше?
- Не хотелось бы, чтобы вся суть закона сводилась к отказу от ламп накаливания. На самом деле первоочередная задача - появление в бюджете школы строки на проведение энергоаудита. По большому счету именно энергоаудиторы призваны дать руководителю ответ на все интересующие его вопросы в отношении энергосбережения: какие действия предпринять в первую очередь, какие - в следующем году, к какой цели стремиться и каков ожидаемый эффект от осуществляемых энергосберегающих мероприятий. Причем приглашать энергоаудитора следует еще до замены ламп накаливания на энергосберегающие.
- Значит, задача энергоаудитора - предложить организации стратегию энергосбережения на несколько лет вперед?
Энергоаудит делает первые шаги на рынке, потому основная задача сегодняшних энергоаудиторов - это составление энергопаспортов для каждой организации, в том числе бюджетной сети, чтобы посмотреть, насколько общая картина энергопотребления соответствует существующим нормативам, сколько энергии тратится на каждый квадратный метр площади детского сада, школы, больницы, театра, а также на каждого потребителя.
А вот уже на следующем этапе задача энергоаудитора - установить, какой комплекс энергосберегающих мероприятий нужно провести и какой эффект можно от этого получить. Причем среди энергосберегающих мероприятий могут быть и внедрение управленческих решений, и применение энергосберегающих технологий, и использование каких-либо новых материалов, например для дополнительной теплоизоляции. Словом, все возможные способы для получения экономического эффекта - снижения затрат на энергопотребление.
- Каков же потенциал энергосбережения в социальной сфере?
- По данным ЦЭНЭФ*(2), в системах отопления зданий бюджетной сферы технический потенциал энергосбережения составляет в среднем 49%. Например, в системах отопления учреждений здравоохранения он равен 60%, а в образовательных учреждениях - 80%. Оценка потенциала была сделана на основе показателей энергоэффективности самых энергоэкономичных зданий, строящихся в России для бюджетных организаций.
Но здесь необходимо пояснение: во всех российских регионах и муниципальных образованиях объекты бюджетной сферы существенно различаются по уровню энергоэффективности. Только небольшая доля бюджетных объектов построена после 2000 года, когда стали действовать новые требования к теплозащите общественных зданий. Основная же часть строений - здания, построенные до 2000 года, - являются энергонеэффективными.
Потенциал повышения эффективности использования тепловой энергии для бюджетной сети достаточно велик. Высокие удельные расходы во многих зданиях - результат длительного срока их эксплуатации без капитального ремонта. Часть этого потенциала можно реализовать за счет комплексного капитального ремонта, а в нем нуждаются 42% образовательных учреждений.
- Это только по теплу, а что вы можете сказать относительно освещения?
- Технический потенциал энергосбережения в системах освещения бюджетной сферы равен 4,6 млн. т условного топлива (т. у. т.), или приблизительно 48% от уровня потребления электроэнергии в 2005 году. Экономия электроэнергии в бюджетных зданиях заслуживает особого внимания из-за характеристик электропотребления в них. Вклад бюджетных зданий в пиковые нагрузки и дефицит мощности в два-три раза превышает их долю в совокупном потреблении электроэнергии. По этой причине потенциал экономии первичной энергии в зданиях бюджетной сферы даже больше, поскольку для покрытия пиковых нагрузок, как правило, используются менее эффективные источники электроэнергии.
Во многих российских школах системы освещения не заменялись на протяжении 40-50 лет, что существенно влияет на общую картину энергопотребления. Приведу пример. В одной из московских школ на долю освещения приходилось 74% всего потребления электроэнергии. При этом в школе не были соблюдены требования к оптимальным уровням освещенности, необходимые для сохранения у школьников и педагогов хорошего зрения.
- Каковы данные по другим сегментам энергопотребления?
- Технический потенциал в горячем водоснабжении объектов бюджетной сферы составляет 0,14 млн. т. у. т., в приготовлении пищи - 1,27 млн. т. у. т. На уголь и прочие источники энергии приходится лишь 0,5% всего потребления энергии. Технический потенциал повышения эффективности их использования составляет 0,04 млн. т. у. т.
Что касается использования газа, потенциал его экономии составляет 22% от уровня потребления. Меры по экономии газа аналогичны мерам по экономии тепла, поскольку основная часть используемого природного газа идет на децентрализацию отопления. Отмечу также необходимость повышения КПД котельных и снижения потерь в тепловых сетях. Особенно важна последняя позиция, поскольку эти сети при небольшой протяженности чрезвычайно запущенны, в результате потери тепла в них доходят до 10-15%.
Весь технический потенциал экономии газа экономически эффективен. Около 3/4 потенциала экономии электроэнергии также могут быть реализованы через финансово эффективные капиталовложения. Однако только 30-50% технического потенциала повышения эффективности систем отопления бюджетных зданий могут быть реализованы через экономически эффективные инвестиции. По мере роста тарифов на тепло и топливо эта доля растет. В результате реализации мер по повышению эффективности энерго- и водоснабжения бюджетных зданий может быть достигнута экономия на оплате коммунальных услуг в размере около 100 млрд. руб.
- Процедура энергоаудита стандартна?
- Думаю, что стандартным можно назвать сам паспорт энергоаудита, поскольку он должен дать ответы на закрепленные вопросы. Что касается организаций и предприятий, они различаются не только функциями и сферой деятельности, но и оборудованием, в том числе энергоподающим и энергоперерабатывающим. У кого-то есть трансформаторная подстанция, у кого-то - котельная, это все разные уровни затрат. В любых вопросах существуют индивидуальные подходы и отдельные методики подсчета энергозатрат и предстоящих вложений в модернизацию. Скорее всего, сегодня энергоаудиторам целесообразно даже на начальном этапе определиться с перечнем необходимых работ, их объемом и сроками. После получения полной картины приходит очередь заполнения энергопаспорта.
- Как и в зависимости от каких факторов меняется энергопотребление в разных отраслях бюджетной сети?
- Поскольку бюджетная сеть чрезвычайно широка, приведу лишь несколько примеров. Начну с медицины. В медучреждениях наиболее энергоемкую группу составляют электротермические установки для дезинфекции и стерилизации. Это автоклавы, сушильные шкафы, стерилизаторы, дистилляторы. На указанную группу приходится от 10 до 40% электропотребления. Далее потребление распределяется так: холодильное оборудование - 5-10%, освещение - 30-60%, вентиляция и кондиционирование - 10-20%.
По тепловой энергии можно выделить три группы потребителей: отопление, горячее водоснабжение, вентиляция. В соответствии с этой классификацией на отопление и ГВС приходится 55-70%, а на вентиляцию - 30-45% в зависимости от типа здания.
В образовательной сфере учреждения имеют в основном пять групп потребителей электроэнергии: освещение (50-70%), потребители с электродвигателями (10-30%), различные нагревательные установки (кипятильники, электрические плиты и т.д.), потребляющие от 10 до 20% электроэнергии, компьютеры (до 10%), различные лабораторные стенды.
По тепловой энергии группы потребителей аналогичны приведенным в примере из медицины: отопление - 53-70%, горячее водоснабжение - 16-30%, вентиляция - 10-25%.
По холодной воде в образовательных учреждениях выделяются две группы потребителей: общежития - 55-70% и учебные корпуса - 30-45%.
В дошкольных учреждениях наиболее мощными потребителями электроэнергии являются электротермические установки пищеблоков. Освещение потребляет от 10 до 15% от общего электропотребления.
Административные учреждения имеют четыре группы потребителей электроэнергии: освещение (40-60%), потребители с электродвигателями (10-30%), различные нагревательные установки (электрические плиты, кипятильники, электрокамины и т.д.), потребляющие от 20 до 40% электроэнергии, компьютеры - от 10 до 20%.
- Расскажите, пожалуйста, подробнее, какие меры следует принять руководителю-бюджетнику для повышения энергоэффективности?
- В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона N 261-ФЗ бюджетные учреждения относятся к одной из разновидностей организаций с участием государства или муниципального образования. Основные требования, которые предъявляются к ним в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, можно объединить в следующие группы:
- по снижению объема потребляемых энергетических ресурсов;
- по обеспечению учета используемых энергетических ресурсов;
- по проведению обязательного энергетического обследования;
- энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд;
- к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
В условиях дефицита бюджета власти регионов РФ принимают меры для сокращения расходования энергоресурсов бюджетными учреждениями и организациями, вводя лимиты потребления энергетических ресурсов. Лимиты устанавливаются исходя из обеспечения безаварийного функционирования организаций и возможностей оплаты потребляемых энергоресурсов. Анализ способов определения лимитов показал, что только расчеты на основе прогрессивных норм удельных показателей энергопотребления объектов, несмотря на свою трудоемкость и финансовые затраты, позволяют достоверно устанавливать лимиты потребления энергетических ресурсов организаций, точно планировать объемы их потребления и обосновывать затраты на них.
В этом случае для определения лимитов требуется составить энергетический паспорт организации, в котором имеются полные данные о ее энергетических объектах, объемах потребления топливно-энергетических ресурсов и воды, удельных показателях потребления ресурсов. Данные, закладываемые в энергетический паспорт, позволяют определить объем предоставляемых коммунальных услуг и служат исходными для определения комплекса мероприятий по энергосбережению. Для заполнения энергетических паспортов как раз и требуются проведение энергоаудита и установка приборов учета потребления ресурсов на бюджетных объектах.
А вот имея энергопаспорт, уже можно объективно оценить состояние энергетических объектов организации и достигнутый энергосберегающий эффект. Таким образом, энергетические паспорта организаций являются первичными учетными документами, лежащими в основе технико-экономического развития энергосберегающих работ. Они позволяют координировать такие работы в масштабе региона и стимулировать их развитие.
Подведу краткий итог. Первые шаги бюджетной организации по повышению энергоэффективности - это:
- установка на предприятии приборов учета;
- проведение на предприятии энергетического обследования (энергоаудита);
- оформление энергетического паспорта организации.
- Какие рекомендации для бюджетной сети по энергосберегающим мероприятиям известны на сегодняшний день?
- Для бюджетных организаций существует ряд общих рекомендаций по энергосбережению и конкретные рекомендации по отдельным системам энергопотребления*(3). К общим рекомендациям относятся следующие:
- назначение в образовательных учреждениях ответственных за контроль расхода энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;
- создание при крупных организациях специализированных "энергобюро";
- совершенствование порядка работы организации и оптимизация работы систем освещения, вентиляции, водоснабжения;
- соблюдение правил эксплуатации и обслуживания систем энергоиспользования и отдельных энергоустановок;
- введение графиков включения и отключения систем освещения, вентиляции, тепловых завес и т.д.;
- организация работ по эксплуатации светильников, их чистке, своевременному ремонту оконных рам, оклейке окон, ремонту санузлов и т.п. Вообще же любые энергосберегающие мероприятия можно отнести к одной из трех групп:
1) беззатратные и низкозатратные, осуществляемые в порядке текущей деятельности бюджетного учреждения;
2) среднезатратные, осуществляемые, как правило, за счет собственных средств бюджетного учреждения;
3) высокозатратные, требующие дополнительных инвестиций.
- Почти все рекомендуемые мероприятия, даже при средней декларируемой затратности, нуждаются во вложении средств. Где директору школы или детского сада взять эти деньги, тем более что гарантированная государством часть финансирования сокращается?
- Это резонный вопрос, и многие аудиторы сталкиваются с ситуацией, когда в ответ на рекомендацию по обновлению оборудования, которое пришло в полную негодность, руководитель отвечает "Дайте денег. У меня денег на замену нет". И высший пилотаж энергоаудита состоит в том, чтобы предложить не только стратегию энергоэффективности, но и лизинговую схему, процентные ставки, экономический эффект и срок окупаемости - то есть бизнес-проект.
- Не секрет, что энергоаудиторов в стране не хватает и энергообследование проходит медленными темпами. Как быть со сроками, указанными в законе?
- Анализ показал, что в стране недостаточно инструментов, средств и даже информации для проведения полноценного энергоаудита, так что сроки исполнения определенных действий, установленные законом, скорее всего, перенесут. Уже сейчас понятно, что не все организации бюджетной сферы оснащены приборами учета, а преклюзивный срок этого акта истек 1 января 2011 года.
Экономика сама по себе инерционна. Важно другое: закон задал тренд на энергосбережение, и этот тренд способен принести огромную экономию не только в масштабах страны, но и в рамках отдельной бюджетной организации.
Энергосберегающие мероприятия
Беззатратные и низкозатратные
Среднезатратные
Высокозатратные
Системы отопления
- составление руководств по эксплуатации, управлению и обслуживанию всех систем теплоснабжения, ГВС и водоснабжения;
- периодический контроль со стороны руководства учреждений за их выполнением. Экономия 5-10% потребляемых ресурсов
- снижение потерь тепла с инфильтрующимся воздухом путем уплотнения оконных и дверных проемов. Данные потери достигают 20%;
- снижение трансмиссионных потерь через оконные проемы путем установки штор из пленки ПВХ в межрамном пространстве окон. Трансмиссионные потери тепла через окна составляют 15-30%
- оснащение всех систем теплоснабжения счетчиками расходов. Годовая экономия теплоэнергии - до 20%;
- снижение теплопотребления за счет автоматизации систем отопления. Данное мероприятие позволяет экономить 20-30% тепловой энергии. Оно осуществляется путем установки на тепловых вводах в здания автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов и оснащения всех радиаторов отопления термостатическими регуляторами температуры; улучшение тепловой изоляции стен, полов и чердаков. Замена старых рам на стеклопакеты с двойным и тройным остеклением. Экономия 15-30% тепловой энергии
Системы холодного водоснабжения
Составление руководств по эксплуатации, управлению и обслуживанию всех систем теплоснабжения, ГВС и водоснабжения;
периодический контроль со стороны руководства учреждений за их выполнением. Экономия 5-10% потребляемых ресурсов
Установка счетчиков холодной воды
Системы горячего водоснабжения
- составление руководств по эксплуатации, управлению и обслуживанию всех систем ГВС;
- периодический контроль со стороны руководства учреждений за их выполнением. Экономия 5-10% потребляемых ресурсов
- оснащение систем горячего водоснабжения счетчиками расхода горячей воды;
- снижение потребления за счет оптимизации расхода и регулирования температуры
Системы вентиляции зданий
- отключение вентиляционных установок во время отсутствия людей на работе;
- устранение эксплуатационных дефектов и отклонений от проекта
- замена старых вентиляторов новыми, более экономичными;
- внедрение экономичных способов регулирования производительности вентиляторов*;
- блокировка вентиляторов тепловых завес с устройствами открывания и закрывания ворот
Внедрение автоматического управления вентиляционными установками.
Устройства автоматического регулирования и управления вентиляционными установками в зависимости от температуры наружного воздуха дают экономию электроэнергии до 10-15%
Системы электроснабжения
Контроль показателей качества электрической энергии (отклонение, колебания, несинусоидальность, несимметрия напряжения); уменьшение числа нагревательных приборов
Увеличение коэффициентов загрузки электроприемников и трансформаторных подстанций и ограничение их холостого хода
Оснащение систем электроснабжения информационно-измерительными системами технического учета расходов электрической энергии. Счетчики расходов электрической энергии должны устанавливаться на вводах как в организацию, так и в каждое ее здание
Системы освещения
- дальнейшее сокращение области применения ламп накаливания и замена их люминесцентными;
- переход с ламп накаливания на люминесцентные лампы позволяет экономить до 55% электроэнергии;
- применение люминесцентных ламп белого цвета типа ЛБ или ЛБЦТ имеющих более высокую светоотдачу;
- постепенное внедрение энергоэкономичных люминесцентных ламп: 18 Вт вместо 20 Вт; 36 Вт вместо 40 Вт; 58 Вт вместо 65 Вт;
- применение компактных люминесцентных ламп типа КЛ
- повышение КПД существующих светильников вследствие их регулярной чистки;
- повышение эффективности использования отраженного света;
- автоматизация управления освещением
* Регулировать производительность вентиляторов можно следующими способами: применением многоскоростных электродвигателей вместо регулирования шиберами в напорной линии вентиляционной установки (экономия электроэнергии до 20-30%); регулированием подачи воздуходувок шиберами на всосе вместо регулирования на нагнетании (экономия электроэнергии до 15%); регулированием вытяжной вентиляции шиберами на рабочих местах вместо регулирования на нагнетании (экономия электроэнергии до 10%).
С.Л. Кукина,
редактор журнала "Руководитель бюджетной организации"
"Руководитель бюджетной организации", N 7, июль 2011 г.
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
*(1) В рамках государственной программы энергосбережения принят Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ).
*(2) Центр по эффективному использованию энергии, данные за 2009 год.
*(3) Мероприятия по отдельным системам энергопотребления сведены в таблицу.