"Я вами руководил, я отвечу за все..." Содержание трудового договора с руководителем организации Особое положение руководителя организации не дает возможности четко разграничить его права и обязанности, предусмотренные различными отраслями законодательства. Специфика руководителя организации состоит в том, что по отношению к работникам он действует как представитель работодателя. Условия трудового договора с руководителем организации Действующее законодательство о труде (ст. 57 ТК РФ) трактует содержание трудового договора именно как письменного документа. С этой точки зрения, содержание трудового договора представляет собой определенную совокупность реквизитов, а ст. 57 ТК РФ является совокупностью требований, которые предъявляются к письменной форме указанного документа. Все реквизиты трудового договора как письменного документа делятся на 2 группы: сведения и условия трудового договора. В качестве сведений в трудовом договоре указываются: данные о сторонах трудового договора, заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора. Результатом согласования воли сторон являются непосредственные условия трудового договора [1], которые законодатель в соответствии со ст. 57 ТК РФ подразделяет на обязательные и дополнительные. Обязательные условия оказывают решающее влияние на судьбу самого трудового договора, "но дело в том, что как раз для руководителя они не очень показательны" [2]. В трудовом договоре с руководителем организации должен быть урегулирован очень широкий комплекс вопросов. Помимо исключительно вопросов трудовых отношений, закрепляется порядок повседневной деятельности по управлению организацией, стимулирования труда руководителя и социального обеспечения. Трудовой кодекс закрепляет два основных критерия, характеризующие правовое положение руководителя организации. Он определяет: во-первых, что руководитель организации является работником, состоящим в трудовых отношениях, выполняющим в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую трудовую функцию; во-вторых, что в трудовую функцию руководителя организации включается реализация компетенции юридического лица в гражданском обороте [3]. Специфическая трудовая функция Раскрывая содержание труда руководителя, трудовая функция предполагает наличие определенных деловых качеств и характеристик личности. Существенную важность имеют такие критерии, как уровень образования, объем специальных знаний, специальный стаж работы, умение оперативно принимать решения, качество законченной работы, способность адаптироваться к новой ситуации, интенсивность труда, производственная этика, стиль общения, способности к творчеству и самооценке, эрудиция, аналитические способности, быстрота мышления, умение принимать решения и т.д. С другой стороны, кроме профессиональных, личных особенностей руководителя, трудовая функция обусловлена также технологическим процессом организации, предметной областью ее деятельности. При этом важной характеристикой трудовой функции является ее подвижность (динамичность), обусловленная непрерывным совершенствованием трудового процесса. Применительно к руководителю организации можно даже говорить о существовании процесса самосовершенствования трудовой функции, что обусловлено высокой степенью организационной самостоятельности труда руководителя. Однако в процессе самостоятельного изменения своей трудовой функции руководитель не должен расширять пределов своей компетенции, так как это является не чем иным, как превышением служебных полномочий или злоупотреблением служебными полномочиями и может квалифицироваться как дисциплинарное или уголовное правонарушение. Таким образом, трудовая функция нуждается в периодическом уточнении, что обусловлено определенной ее динамикой [4]. Специфика трудовой функции руководителя организации определяет особенности трудового договора, заключаемого с ним, предъявления к нему требований, отличных от требований, предъявляемых к другим работникам, "повышенной ответственности, а также особенностей прекращения трудовых отношений" [3]. Основную трудовую функцию руководителя организации можно вывести из определения, данного в ТК РФ: "Руководителем организации признается физическое лицо, которое в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и нормативно-правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организации, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа" (ст. 273 ТК РФ). Однако последнее положение является весьма неточным: не деятельность в качестве органа является одной из функций руководителя, наоборот, руководитель только потому осуществляет функцию по руководству, что является органом соответствующего юридического лица; иными словами, руководство (управление) есть одно из возможных направлений деятельности (функция) органа юридического лица [1]. ЪДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДї і Џа ў®ў®© бв вгб агЄ®ў®¤ЁвҐ«п ў ¤®Єг¬Ґ­в е і ГДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ і ‚ᥠоаЁ¤ЁзҐбЄЁҐ «Ёж  і ГДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ і’а㤮ў®© Є®¤ҐЄб ђ” ®в 30.12.2001 N 197-”‡ (।. ®в 17.07.2009), ў ⥪б⥠- ’Љ ђ”. і іЉ®¤ҐЄб ®Ў  ¤¬Ё­Ёбва вЁў­ле Їа ў®­ аг襭Ёпе ђ®ббЁ©бЄ®© ”Ґ¤Ґа жЁЁ ®в 30.12.2001 N 195-”‡ (।. ®в і і19.07.2009), ў ⥪б⥠- Љ®ЂЏ ђ”. і і“Ј®«®ў­л© Є®¤ҐЄб ђ®ббЁ©бЄ®© ”Ґ¤Ґа жЁЁ ®в 13.06.1996 N 63-”‡ (। ®в 27.07.2009), ў ⥪б⥠- “Љ ђ”. і і”Ґ¤Ґа «м­л© § Є®­ ®в 29.06.2004 N 98-”‡ "Ћ Є®¬¬ҐазҐбЄ®© в ©­Ґ" (।. ®в 24.07.2007), ў ⥪б⥠- і і‡ Є®­ ® Є®¬¬ҐазҐбЄ®© в ©­Ґ. і і”Ґ¤Ґа «м­л© § Є®­ ®в 22.04.1996 N 39-”‡ "Ћ ал­ЄҐ 業­ле Ўг¬ Ј" (।. ®в 03.06.2009), ў ⥪б⥠- і і‡ Є®­ ® ал­ЄҐ 業­ле Ўг¬ Ј. і іЏ®бв ­®ў«Ґ­ЁҐ ЊЁ­ваг¤  ђ®ббЁЁ ®в 31.12.2002 N 85 "ЋЎ г⢥তҐ­ЁЁ ЇҐаҐз­Ґ© ¤®«¦­®б⥩ Ё а Ў®в, і і§ ¬Ґй Ґ¬ле Ё«Ё ўлЇ®«­пҐ¬ле а Ў®в­ЁЄ ¬Ё, б Є®в®ал¬Ё а Ў®в®¤ вҐ«м ¬®¦Ґв § Є«оз вм ЇЁб쬥­­лҐ ¤®Ј®ў®ал і і® Ї®«­®© Ё­¤ЁўЁ¤г «м­®© Ё«Ё Є®««ҐЄвЁў­®© (ЎаЁЈ ¤­®©) ¬ вҐаЁ «м­®© ®вўҐвб⢥­­®бвЁ,   в Є¦Ґ вЁЇ®ўле і ід®а¬ ¤®Ј®ў®а®ў ® Ї®«­®© ¬ вҐаЁ «м­®© ®вўҐвб⢥­­®бвЁ", ў ⥪б⥠- Џ®бв ­®ў«Ґ­ЁҐ ЊЁ­ваг¤  ђ®ббЁЁ ® і іЇҐаҐз­пе ¤®«¦­®б⥩ Ё а Ў®в ¤«п § Є«о祭Ёп ¤®Ј®ў®а®ў ® Ї®«­®© ¬ вҐаЁ «м­®© ®вўҐвб⢥­­®бвЁ. і іђ®ббЁ©бЄЁ© Є®¤ҐЄб (бў®¤ Їа ўЁ«) Є®аЇ®а вЁў­®Ј® Ї®ўҐ¤Ґ­Ёп (­®бЁв ४®¬Ґ­¤ вҐ«м­л© е а ЄвҐа Ё ­Ґ Ё¬ҐҐві і®Ўп§ вҐ«м­®© оаЁ¤ЁзҐбЄ®© бЁ«л), ®¤®ЎаҐ­­л© ­  § бҐ¤ ­ЁЁ Џа ўЁвҐ«мбвў  ђ” ®в 28.11.2001 Ј (Їа®в®Є®« Nі і49) Ё ४®¬Ґ­¤®ў ­­л© Є ЇаЁ¬Ґ­Ґ­Ёо а бЇ®а殮­ЁҐ¬ ”Љ–Ѓ ђ” ®в 04.04.2002 Ј. N 421/а, ў ⥪б⥠- Љ®¤ҐЄбі іЄ®аЇ®а вЁў­®Ј® Ї®ўҐ¤Ґ­Ёп. і ГДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ і •®§п©б⢥­­лҐ в®ў аЁйҐбвў  Ё ®ЎйҐбвў  і ГДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ і”Ґ¤Ґа «м­л© § Є®­ ®в 26.12.1995 N 208-”‡ "ЋЎ  ЄжЁ®­Ґа­ле ®ЎйҐбвў е" (।. ®в 18.07.2009), ў ⥪б⥠-і і‡ Є®­ ®Ў  ЄжЁ®­Ґа­ле ®ЎйҐбвў е. і і”Ґ¤Ґа «м­л© § Є®­ ®в 08.02.1998 N 14-”‡ "ЋЎ ®ЎйҐбвў е б ®Ја ­ЁзҐ­­®© ®вўҐвб⢥­­®бвмо" (।. ®в і і02.08.2009), ў ⥪б⥠- ‡ Є®­ ®Ў ®ЎйҐбвў е б ®Ја ­ЁзҐ­­®© ®вўҐвб⢥­­®бвмо. і ГДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ і Џа®Ё§ў®¤б⢥­­лҐ Є®®ЇҐа вЁўл і ГДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ і”Ґ¤Ґа «м­л© § Є®­ ®в 08.05.1996 N 41-”‡ "Ћ Їа®Ё§ў®¤б⢥­­ле Є®®ЇҐа вЁў е" (।. ®в 19.07.2009), ў і івҐЄб⥠- ‡ Є®­ ® Їа®Ё§ў®¤б⢥­­ле Є®®ЇҐа вЁў е. і і”Ґ¤Ґа «м­л© § Є®­ ®в 08.12.1995 N 103-”‡ "Ћ ᥫм᪮宧п©б⢥­­®© Є®®ЇҐа жЁЁ" (।. ®в 03.12.2008), ўі івҐЄб⥠- ‡ Є®­ ® ᥫм宧Є®®ЇҐа жЁЁ. і ГДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ і ѓ®бг¤ аб⢥­­лҐ Ё ¬г­ЁжЁЇ «м­лҐ г­Ёв а­лҐ ЇаҐ¤ЇаЁпвЁп Ё гз०¤Ґ­Ёп і ГДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ і”Ґ¤Ґа «м­л© § Є®­ ®в 14.11.2002 N 161-”‡ "Ћ Ј®бг¤ аб⢥­­ле Ё ¬г­ЁжЁЇ «м­ле г­Ёв а­ле ЇаҐ¤ЇаЁпвЁпе" і і(।. ®в 01.12.2007), ў ⥪б⥠- ‡ Є®­ ®Ў г­Ёв а­ле ЇаҐ¤ЇаЁпвЁпе. і іЏаЁЄ § ЊЁ­нЄ®­®¬а §ўЁвЁп ђ®ббЁЁ ®в 02.03.2005 N 49 "ЋЎ г⢥তҐ­ЁЁ ЇаЁ¬Ґа­®Ј® ва㤮ў®Ј® ¤®Ј®ў®а  б і іагЄ®ў®¤ЁвҐ«Ґ¬ 䥤Ґа «м­®Ј® Ј®бг¤ аб⢥­­®Ј® г­Ёв а­®Ј® ЇаҐ¤ЇаЁпвЁп", ў ⥪б⥠- ЏаЁЄ § і іЊЁ­нЄ®­®¬а §ўЁвЁп ђ®ббЁЁ ®Ў г⢥তҐ­ЁЁ ЇаЁ¬Ґа­®Ј® ва㤮ў®Ј® ¤®Ј®ў®а . і ГДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ і ЌҐЄ®¬¬ҐазҐбЄЁҐ ®аЈ ­Ё§ жЁЁ і ГДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ і”Ґ¤Ґа «м­л© § Є®­ ®в 12.01.1996 N 7-”‡ "Ћ ­ҐЄ®¬¬ҐазҐбЄЁе ®аЈ ­Ё§ жЁпе" (।. ®в 17.07.2009), ў і івҐЄб⥠- ‡ Є®­ ® ­ҐЄ®¬¬ҐазҐбЄЁе ®аЈ ­Ё§ жЁпе. і і”Ґ¤Ґа «м­л© § Є®­ ®в 07.05.1998 N 75-”‡ "Ћ ­ҐЈ®бг¤ аб⢥­­ле ЇҐ­бЁ®­­ле д®­¤ е" (।. ®в 18.07.2009)і іў ⥪б⥠- ‡ Є®­ ® ­ҐЈ®бг¤ аб⢥­­ле ЇҐ­бЁ®­­ле д®­¤ е. і і”Ґ¤Ґа «м­л© § Є®­ ®в 15.04.1998 N 66-”‡ "Ћ б ¤®ў®¤зҐбЄЁе, ®Ј®а®¤­ЁзҐбЄЁе Ё ¤ з­ле ­ҐЄ®¬¬ҐазҐбЄЁе і і®ЎкҐ¤Ё­Ґ­Ёпе Ја ¦¤ ­" (।. ®в 30.12.2008), ў ⥪б⥠- ‡ Є®­ ® б ¤®ў®¤зҐбЄЁе ®ЎкҐ¤Ё­Ґ­Ёпе. і АДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЩ Местом работы руководителя является место нахождения юридического лица. В соответствии со ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ или трудовым договором [1]. Однако в соответствии с гражданским законодательством руководитель организации приступает к исполнению своих обязанностей с момента принятия решения о его назначении (избрании на должность, проведения конкурса). Срок договора Принятие Трудового кодекса РФ позволило завершить многие споры по вопросам содержания трудового договора с руководителем организации. В настоящее время положения ст. 59 и ч. 1 ст. 275 ТК РФ предусматривают возможность заключения срочного трудового договора с руководителем организации. В качестве источников, регулирующих установление конкретного срока трудового договора, называются учредительные документы организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также само соглашение сторон. Срочность договора не должна расцениваться как ущемление трудовых прав руководителей, "поскольку может быть компенсирована им особыми условиями оплаты труда, определенной самостоятельностью при исполнении своих трудовых обязанностей" [5]. В гражданском законодательстве для обществ с ограниченной ответственностью уточняется, что договор между обществом и его единоличным исполнительным органом должен заключаться на определенный срок, установленный уставом общества (п. 1 ст. 40 Закона об акционерных обществах). Касательно акционерных обществ, предусматривается несколько иная конструкция. Не указывая точно на обязанность заключения срочного трудового договора, п. 4 ст. 69 Закона об акционерных обществах предоставляет право досрочного прекращения полномочий единоличного исполнительного органа. Такая формулировка дает основание сделать вывод о срочном характере договора между обществом и его исполнительным органом [6]. Необходимо выяснить, чем должны руководствоваться руководители организации, устанавливая в уставе и трудовом договоре с руководителем определенный срок в соответствии со ст. 275 ТК РФ. Органы управления организации при определении длительности срока договора имеют возможность усмотрения в рамках 5-летнего срока, предусмотренного ст. 58 ТК РФ. В соответствии со ст. 58 ТК РФ, срок трудового договора не должен превышать 5 лет, если иной срок не установлен федеральными законами. Существует и иная точка зрения, согласно которой с руководителем организации может быть заключен трудовой договор на неопределенный срок. В соответствии с частью 2 ст. 59 ТК РФ, "выбор варианта договора - это право работодателя, и заключение срочного трудового договора не является обязательным" [2]. При регулировании труда руководителей федеральных государственных унитарных предприятий был выбран путь императивного установления в подзаконных нормативных правовых актах срока действия трудового договора с ними. В соответствии с Приказом Минэкономразвития России об утверждении примерного трудового договора срок трудового договора должен составлять не более пяти лет. Запрет на совместительство Особенности регулирования труда руководителей организации связаны с установлением запрета на совместительство. Согласно гражданскому законодательству, запрет на совместительство распространяется не на любую должность, а только на должности в органах управления в других организациях (п. 3 ст. 69 Закона об акционерных обществах). Тем самым ограничивается возможность для злоупотребления, что обеспечивает концентрацию руководителя на деятельность в одной организации. Совместительство руководителя ограничено в интересах организации, которой он управляет. Руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственника лица (органа). Чтобы исключить случаи сокрытия ненадлежащего выполнения руководителями своих должностных обязанностей, ТК РФ запрещает им входить в состав органов, осуществляющих функции контроля и надзора в данной организации. Этот запрет носит абсолютный характер и не зависит от согласия или несогласия органа или лица, которым дано право разрешать совместительство руководителю организации. Запрещение совместительства без разрешения соответствующего органа или лица, как правило, включается в трудовой договор. При невыполнении этого обязательства наступают последствия, предусмотренные п. 3 ст. 278 ТК РФ, т.е. трудовой договор расторгается по основаниям, в нем предусмотренным. Исключением из ст. 276 ТК, допускающей совместительство руководителя организации с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа), является запрещение совместительства для руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий. Согласно ст. 21 Закона об унитарных предприятиях, руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках [7]. Особый характер деятельности руководителя организации предполагает учет данного фактора при установлении режима рабочего времени и времени отдыха. Как правило, руководителям устанавливается ненормированный рабочий день, что в соответствии с требованием ст. 119 ТК РФ предполагает дополнительный оплачиваемый отпуск. По соглашению сторон работодатель может установить удлиненный основной ежегодный отпуск. Права и обязанности руководителя организации Трудовой кодекс не регламентирует правовой статус руководителя как органа юридического лица. Это компетенция гражданского законодательства. Однако особое положение руководителя организации не дает возможности четко разграничить его права и обязанности, предусмотренные различными отраслями законодательства. В процессе практической деятельности по руководству организацией надлежащее выполнение трудовой функции предполагает осуществление единоличным исполнительным органом гражданско-правовых обязательств, например, обязательства по распоряжению имуществом в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ, по совершению сделки от имени организации. Специфика деятельности руководителя организации состоит также в том, что по отношению к работникам он действует как представитель работодателя. В наиболее общем виде права и обязанности руководителя организации в сфере трудовых отношений сформулированы в ст. 22 ТК РФ. От имени работодателя руководитель заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками, ведет коллективные переговоры, заключает коллективные договоры, поощряет работников за добросовестный эффективный труд, требует от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекает работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами, принимает локальные нормативные акты [7]. В ст. 274 ТК РФ говорится, что права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются Трудовым кодексом, другими федеральными законами иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами. Руководитель АО Права и обязанности директора, генерального директора акционерного общества по осуществлению руководства текущей деятельностью общества определяются Законом об акционерных обществах, иными правовыми актами и договором, заключаемым руководителем с обществом (п. 3 ст. 69 Закона об акционерных обществах) [10]. Директор, генеральный директор АО осуществляет текущее руководство деятельностью общества, без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества, организует выполнение решений общего собрания акционеров и совета директоров (наблюдательного совета) общества и решает все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением отнесенных к компетенции общего собрания акционеров и совета директоров (наблюдательного совета) общества (ст. 69 Закона об акционерных обществах) [10]. Федеральный закон от 03.06.2009 N 115-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" существенно дополнил ст. 69 Закона об акционерных обществах. Там сказано, в каких случаях вопрос об образовании единоличного исполнительного органа общества или о досрочном прекращении его полномочий может быть вынесен на решение общего собрания участников, даже если изначально он и был отнесен к компетенции совета директоров (наблюдательного совета), а в каких случаях это невозможно. Тем не менее, решение по такому вопросу должно быть принято советом директоров (наблюдательным советом) в течение 2 месяцев с даты прекращения или истечения срока действия полномочий ранее образованного единоличного исполнительного органа общества. Иначе общества, осуществляющие раскрытие информации в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах, обязаны раскрыть информацию о непринятии такого решения, а иные общества - уведомить о непринятии такого решения акционеров. Акционеры или акционер вправе предъявить требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса об образовании единоличного исполнительного органа общества в течение 20 дней с момента возникновения обязанности общества осуществлять раскрытие указанной информации. В течение 5 дней с даты окончания срока, предусмотренного для предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания акционеров, совет директоров (наблюдательный совет) обязан принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа общества, а также о созыве внеочередного общего собрания акционеров, если к указанной дате получены данные требования от акционеров или акционера, владеющих не менее чем 10% голосующих акций. Решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров и об образовании временного единоличного исполнительного органа общества принимается советом директоров (наблюдательным советом) большинством голосов членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, принимающих участие в заседании, при наличии кворума, составляющего не менее чем половину от числа избранных членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. Если вопрос об образовании единоличного исполнительного органа или о досрочном прекращении его полномочий выносится на решение общего собрания акционеров, в повестку дня такого собрания должен быть включен вопрос о досрочном прекращении полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и об избрании нового его состава. Руководитель ООО Порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключаемым руководителем с обществом (п. 4 ст. 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью) [10]. Генеральный директор (президент и др.) общества с ограниченной ответственностью осуществляет руководство текущей деятельностью общества, без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе с правом передоверия, организует ведение протокола общего собрания участников общества, издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, осуществляет иные полномочия, не отнесенные законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества (ст. 32, 37, 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью) [10]. Председатель производственного кооператива Полномочия председателя производственного кооператива определяются уставом (п. 3 ст. 17 Закона о производственных кооперативах). В производственных кооперативах председатель в пределах полномочий, предоставленных уставом, действует от имени кооператива без доверенности, представляет кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, распоряжается имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение наемных работников, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения членами кооператива и наемными работниками кооператива (ст. 17 Закона о производственных кооперативах). В сфере сельского хозяйства председатель осуществляет управление кооперативом, представляет его в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, распоряжается в соответствии с уставом имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение наемных работников, организует их работу, издает обязательные для исполнения членами кооператива и работниками кооператива приказы и распоряжения, организует выполнение решений общего собрания членов кооператива и его наблюдательного совета и исполняет иные не противоречащие уставу кооператива функции в интересах кооператива (п. 7, 10 ст. 26 Закона о сельхозкооперации). Особенности управления некоторыми видами организаций Исполнительный орган некоммерческой организации осуществляет текущее руководство ее деятельностью и решает все вопросы, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организации, определенную законами и ее учредительными документами (ст. 30 Закона о некоммерческих организациях). Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в т.ч. представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством, организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия (ст. 21 Закона об унитарных предприятиях). Исполнительный орган негосударственного пенсионного фонда действует на основании устава фонда и положения об исполнительном органе фонда, утверждаемого советом фонда (ст. 30 Закона о негосударственных пенсионных фондах). Закон о коммерческой тайне устанавливает, что трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой является организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение ее конфиденциальности [7]. Обязанности и ответственность руководителя прописаны в основных законах очень схематично и декларативно. Директор, генеральный директор, председатель и т.д. должен действовать в интересах организации, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении организации добросовестно и разумно (п. 1 ст. 71 Закона об акционерных обществах, п. 1 ст. 44 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, п. 1. ст. 28 Закона о сельхозкооперации, п. 1 ст. 24 Закона о садоводческих объединениях), п. 1 ст. 25 Закона об унитарных предприятиях [10]). Однако легальное раскрытие таких терминов "добросовестность", "разумность" в законодательстве отсутствует, но они нашли свое отражение в Кодексе корпоративного поведения. Кодекс корпоративного поведения требует от генерального директора при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей, определенных в уставе, проявлять заботливость и осмотрительность, которых следует ожидать от хорошего руководителя в аналогичной ситуации при аналогичных обстоятельствах (п. 3.1.1., подп. г. 4). Важной обязанностью руководителя является своевременная выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы, обеспечение безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда. Руководитель организации как наемный работник обладает правами и несет обязанности, предусмотренные ст. 21 ТК "Основные права и обязанности работника". Однако перечень прав и обязанностей не является закрытым, и в него входят все права и обязанности руководителя по реализации правосубъектности юридического лица, за исключением прав и обязанностей, составляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации компетенцию иных органов [4]. Ответственность руководителя организации На практике положения об ответственности в трудовом договоре с руководителем организации соответствуют статьям ТК РФ. Рассмотрим виды ответственности руководителя организации более подробно. Дисциплинарная ответственность Как любое лицо, виновное в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, руководитель привлекается к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном ТК РФ, иными федеральными законами, а также привлекается к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст. 419, 192, 195 ТК РФ). Согласно нормам трудового законодательства, руководитель, являясь работником организации, обязан соблюдать трудовой распорядок, который в соответствии со ст. 189 ТК РФ включает в себя права, обязанности и ответственность работников, режим работы, время отдыха, меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений. Однако на практике возникает проблема с субъектом привлечения руководителя к ответственности, ведь если совершенный рядовым работником дисциплинарный проступок с большей долей вероятности станет известен администрации организации и работник будет привлечен к дисциплинарной ответственности, то правонарушение, совершенное самим руководителем организации, скорее всего останется безнаказанным, так как оно не будет обнаружено работодателем. Понятно, что ст. 195 ТК РФ, регламентирующая обязанность работодателя по привлечению руководителя к ответственности, в случае обнаружения представительным органом работников нарушений трудового законодательства со стороны руководителя и подачи соответствующего заявления, может быть применена и в случае несоблюдения руководителем трудового законодательства. Однако в настоящее время подавляющее большинство организаций, в основном средних и мелких, представительного органа работников вовсе не имеют. Поэтому, следует отметить, что работодатель не обладает эффективными механизмами контроля за соблюдением руководителем дисциплины труда [4]. Как уже отмечалось ранее, в соответствии со ст. 195 ТК РФ работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников. Учитывая особую специфику руководителя организации, выступающего представителем работодателя в трудовых отношениях, Трудовой кодекс не предусматривает обязательного требования о расторжении с ним трудового договора, если факты нарушений подтвердятся. Работодатель может ограничиться, исходя из конкретных обстоятельств, иными мерами дисциплинарного взыскания [7]. Административная ответственность Ответственность руководителей, представляющих работодателя, не ограничивается лишь ответственностью по нормам трудового права. Они могут выступать субъектами юридической ответственности, носящей иной отраслевой характер. В ряде случаев, исходя из важности обеспечения трудовых прав граждан для нормального функционирования общества в целом, государство устанавливает административную и уголовную ответственность за нарушение трудового законодательства. Так должностное лицо организации, нарушившее законодательство о труде и охране труда, может быть подвергнуто штрафу или дисквалификации в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ. Дисквалификация является специальной санкцией, адресованной именно управляющим. Дисквалификация - "лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренным законодательством РФ" (п. 1 ст. 3.11 КоАП РФ). Она применяется судом за административные правонарушения, предусмотренные ч. II ст. 5.27, ст. 14.12, 41.13, 14.21, 14.22, ч. IV ст. 41.25 КоАП РФ). Ответственность руководителя может быть предусмотрена и другими актами, например, Законом о рынке ценных бумаг. В основном она также носит административно-правовой характер. Уголовная ответственность Должностное лицо, по неосторожности нарушившее правило охраны труда, если это повлекло тяжкий или средней тяжести вред здоровью человека или его смерть, привлекается к уголовной ответственности (ст. 143 УК РФ). Ст. 145 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет. Уголовная ответственность руководителей и иных должностных лиц работодателя может иметь как имущественный характер, так и личностный [1]. Материальная ответственность Но как участника гражданского оборота организацию интересуют в первую очередь имущественный аспект ответственности и восстановление своего первоначального имущественного состояния, существовавшего до нарушения. Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Постановлением Минтруда России о перечнях должностей и работ для заключения договоров о полной материальной ответственности руководители некоторых организаций отнесены к работникам, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности. К таким работникам относятся: руководители организаций, осуществляющих депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков; операции по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в том числе водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции; руководители организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей); руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей; руководители аптечных и иных фармацевтических организаций [11]. Норма ст. 277 ТК РФ устанавливает императивно полную материальную ответственность руководителя за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Нормы современного трудового законодательства позволяют повысить размер ответственности руководителя организации посредством возмещения организации убытков. Часть 2 ст. 277 ТК предусматривает возможность расчета убытков в соответствии с нормами, устанавливаемыми гражданским законодательством. Такой порядок для расчета убытков применяется в случаях, предусмотренных федеральным законом и только за убытки, причиненные виновными действиями руководителя организации [11]. В отношении руководителей хозяйственных и руководителей унитарных предприятий такие нормы установлены (п. 2 ст. 71 Закона об акционерных обществах, п. 2 ст. 44 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, п. 2 ст. 25 Закона об унитарных предприятиях). Ответственность за убытки существенно ужесточается для председателей правления садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Норма ст. 24 Закона о садоводческих объединениях граждан устанавливает такую ответственность за сам факт причинения убытков без учета вины руководителя. При возмещении убытков принимаются во внимание расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Прямое указание в законе на возможность привлечения руководителей организаций к полной материальной ответственности делает нецелесообразным включение в трудовой договор условия об этом. Однако в случаях, когда нормативным актом устанавливается возможность полной индивидуальной материальной ответственности на основании специального договора, то такой договор заключать необходимо. Следует учитывать, что договор о полной материальной ответственности определяет взаимные права и обязанности сторон трудового договора по обеспечению сохранности имущества организации и направлен на защиту названных прав (в том числе и руководителя как наемного работника) [11]. Итак, содержание трудового договора с руководителем организации отличается от трудовых договоров с другими работниками. Труд руководителя организации регулируется нормами различных отраслей права: гражданского, трудового, уголовного, административного. Специфика труда руководителя прежде всего отражается в его трудовой функции и ответственности перед организацией. Также различны и др. положения трудового договора с руководителем организации (срок, права и обязанности, заработная плата). Поэтому, учет и тщательное урегулирование всех особенностей труда руководителя организации в заключаемом с ним трудовом договоре позволит обеспечить стабильные взаимоотношения с собственником имущества и участниками организации. Детальный подход ко всем условиям трудового договора на этапе его согласования позволит избежать возникновения многочисленных спорных ситуаций и существенно снизит риск судебного обжалования в будущем. Литература 1. Трудовое право России: Учеб. / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2007. С. 304, 305. 2. Куренной А.М. Правовое регулирование трудовых отношений с руководителем организации // Закон. 2004. N 1. С. 60. 3. Коршунова Т.Ю. Особенности регулирования труда руководителя организации и судебная практика // Комментарий судебной практики. Выпуск 12 / Под ред. К.Б. Ярошенко. - М.: Юридическая литература, 2006. - С. 32. 4. Горячев А.С. Правовое положение руководителя коммерческой организации / / Изд. группа "Юрист", 2006. С. 31. 5. Коршунова Т.Ю. Правовое регулирование труда руководителя организации: единство и дифференциация // Журнал российского права. 1998. N 6. С. 39. 6. Глазырин В.В. Правовое регулирование труда исполнительных руководителей акционерных обществ // Законодательство и экономика. 1999. N 11. С. 25. 7. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (краткий, постатейный) / Отв. ред. проф. Ю.П. Островский. - М.: КОНТРАКТ: ИНФРА-М, 2007. С. 450-451. 8. Зайкин А.Д., Ремизов К.С. Экономико-правовое регулирование труда и заработной платы. Учеб. для вузов. М., 1999. С. 129. 9. Королев А., Плешаков О. Особенности правового регулирования труда руководителя организаций // Право и экономика. - М., 2003, N 7. С. 65. 10. Долинская В.В. Правовое положение руководителя организации // Трудовое право. - М., 2005. N 6. С. 74. 11. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М., 2005. С. 205. Ю. Нечипас, д-р ист. наук, зав. кафедрой трудового и социального права Российского государственного социального университета "Кадровик. Трудовое право для кадровика", N 10, октябрь 2009 г.