Акционерное общество было образовано в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.92 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений в акционерные общества". В этом АО 49% акций подлежали свободной продаже. Акционеров насчитывалось не более 500. Сейчас согласно законодательству об АО и приказу ФСФР России от 13.07.2007 N 06-76/пз-н акции выкуплены одним акционером. Обязано ли АО раскрывать информацию в форме годового, ежеквартального отчета путем ее опубликования в Интернете в соответствии с Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг?
Акционерное общество, преобразованное из госпредприятия, не обязано раскрывать информацию в форме ежеквартального, годового отчета путем ее опубликования на сайте в Интернете, если план приватизации общества предусматривал возможность отчуждения акций менее чем 500 приобретателям.
Обязательная публикация
Обязанность открытого акционерного общества ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков установлена ст. 97 Гражданского кодекса.
В силу ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" открытое акционерное общество обязано раскрывать годовой отчет, годовую бухгалтерскую отчетность, проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами РФ, сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 208-ФЗ, иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Согласно ст. 30 Федерального закона от 22.04.96 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" в случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент раскрывает информацию в форме:
- ежеквартального отчета;
- сообщения о существенных фактах (событиях, действиях), касающихся финансово-хозяйственной деятельности эмитента эмиссионных ценных бумаг.
Годовая бухгалтерская отчетность за последний завершенный финансовый год включается в состав ежеквартального отчета за I квартал.
Порядок и сроки раскрытия информации о существенных фактах определяются нормативными актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Такой порядок закреплен Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденным приказом ФСФР России от 10.10.2006 N 06-117/пз-н (далее - Положение).
Для кого установлена обязанность
Согласно п. 1.2 Положения действие этого документа распространяется на всех эмитентов, в том числе иностранных, включая международные финансовые организации, ценные бумаги которых размещаются и/или обращаются в Российской Федерации.
Положение не распространяется на Центральный банк РФ, а также на эмитентов государственных и муниципальных ценных бумаг. Однако из этого правила есть исключение.
В пункте 5.1 Положения уточняется, что обязанность раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета в порядке, предусмотренном Положением, распространяется, в частности, на эмитентов, являющихся акционерными обществами, созданными при приватизации государственных и/или муниципальных предприятий (их подразделений), в соответствии с планом приватизации, утвержденным в установленном порядке и являвшимся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций такого эмитента, если предусматривал возможность отчуждения акций более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц.
Эмитент обязан опубликовать текст ежеквартального отчета в Интернете в срок не более 45 дней с даты окончания соответствующего квартала (п. 5.7 Положения).
Приведенная норма п. 5.1 Положения закрепляет два условия, при наличии которых указанные выше АО обязаны раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета. А именно план приватизации госпредприятия был на дату его утверждения проспектом эмиссии акций и предусматривал возможность отчуждения акций более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц.
Следовательно, для ответа на вопрос необходимо установить, имеют ли место такие условия в рассматриваемом случае.
Раскрытие информации
В силу п. 14 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа (утверждено Указом Президента РФ от 01.07.92 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", в настоящее время утратил силу) план приватизации госпредприятия являлся проспектом эмиссии его акций.
В пункте 10 Положения о порядке регистрации выпуска акций акционерных обществ открытого типа, утвержденных в процессе приватизации (утверждено постановлением Правительства РФ от 04.08.92 N 547, в настоящее время утратило силу), план приватизации госпредприятия признавался зарегистрированным проспектом эмиссии.
Таким образом, первое условие в данном случае присутствует.
Что касается второго, из вопроса не следует, что план приватизации предусматривал возможность отчуждения акций эмитента менее чем 500 приобретателям. Однако, учитывая указание на количество акционеров, подразумевается, видимо, именно это.
Если это действительно так, то раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета путем опубликования его в Интернете данное общество не обязано.
В противном случае (если план приватизации предусматривал возможность отчуждения акций более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц) на АО распространяются обязанности, установленные в п. 5.1 Положения.
Этот вывод находит подтверждение в арбитражной практике.
Например, в деле, рассмотренном ФАС Северо-Западного округа, акционерное общество было преобразовано из акционерного общества открытого типа в апреле 1993 г. в порядке приватизации. Согласно плану приватизации 51% акций подлежал передаче иному акционерному обществу, а 49% акций - размещению по закрытой подписке среди членов трудового коллектива. По результатам закрытой подписки акции в количестве 24 026 штук были распределены среди 408 акционеров образованного общества. При таких обстоятельствах суды трех инстанций сделали вывод об отсутствии у общества обязанности представлять ежеквартальный отчет эмитента эмиссионных ценных бумаг (постановление от 08.10.2009 по делу N А56-2953/2009).
Отметим также, что Положение не содержит норм, предусматривающих освобождение от обязанности раскрытия информации акционерным обществом в случае приобретения одним акционером всех акций общества.
А. Смирнов,
юрист
1 марта 2011 г.
"ЭЖ Вопрос-Ответ", N 3, март 2011 г.