В Закон об основах туристской деятельности планируется внесение поправок, связанных с усилением контроля за деятельностью туроператоров, в части запрета реализации турпродуктов по агентским договорам от имени турагента. Как известно, сегодня турагент может действовать в рамках посреднического договора как от имени туроператора, так и от своего имени. Причем второе куда более распространено по ряду технических причин. Действуя от имени туроператора, агент не может выдать потребителю (в подтверждение наличной оплаты турпродукта) чек ККТ с наименованием туроператора. Поскольку регистрируется и применяется ККТ турагентом, следовательно, именно его наименование должно быть указано в реквизитах чека. Как в случае принятия планируемых поправок турагент будет осуществлять наличные расчеты с туристами?
В Письме ФНС РФ от 20.06.2005 N 22-3-11/115 действительно идет речь о том, что по сделкам, совершаемым агентом в соответствии с условиями договора от своего имени, применять ККТ обязан именно агент. Причем эта техника должна быть зарегистрирована в ФНС на агента. По сделкам, совершаемым агентом в соответствии с условиями договора от имени принципала, применять ККТ обязан уже принципал. Соответственно кассовая техника должна быть зарегистрирована в ФНС на принципала. Однако данная позиция не была поддержана Президиумом ВАС (Постановление от 05.12.2006 N 9803/06). Суд указал, что агент, осуществляя наличные денежные расчеты с физическими лицами, приходует в кассу поступившие наличные денежные средства и обязан в силу Закона о ККТ*(1) применять кассовую технику. То обстоятельство, что агент принимает наличные денежные средства в связи с исполнением условий агентского договора, само по себе не освобождает его от публичной обязанности применять ККТ при осуществлении наличных расчетов с физическими лицами, поскольку иное противоречит содержанию и смыслу Закона о ККТ. Выводы, сделанные Президиумом ВАС, впоследствии были изложены в Письме УФНС по г. Москве от 31.01.2007 N 09-10/008098. Кроме того, указанным подходом руководствуются суды федеральных округов. Так, в Постановлении ФАС МО от 16.08.2007 N КА-А40/7661-07 со ссылкой на Постановление Президиума ВАС РФ от 05.12.2006 N 9803/06 говорится: независимо от того, от чьего имени - своего или принципала - действует агент, в непосредственные (фактические) отношения с третьим лицом вступает именно агент. В связи с этим он (а не принципал) должен исполнить публичную обязанность по применению ККТ. В данном случае агент, пробивая кассовый чек с использованием ККТ, зарегистрированной на его имя, ставил на него оттиск: "Принято по агентскому договору N ___ от ____, заключенному с ООО "ХХХ".
Обращаем внимание, что во избежание претензий со стороны налоговой инспекции к принципалу в части неприменения ККТ по сделкам, совершаемым агентом от имени принципала, в посредническом договоре следует согласовать обязанность агента применять кассовую технику при приеме наличных денежных средств (Постановление ФАС ПО от 18.02.2010 N А65-21911/2009).
Таким образом, турагент, реализующий туристам турпродукты от имени и за счет туроператора, в силу закона обязан использовать зарегистрированную на его имя кассовую технику.
Е.Л. Писаревский,
заместитель руководителя Федерального агентства по туризму
1 марта 2011 г.
"Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, март-апрель 2011 г.
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
*(1) Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ.