В Земельный кодекс внесены изменения по порядку отказа от земельного участка. Кто теперь подает заявление: собственник или орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними? Необходимо ли после подачи в регистрирующий орган заявления об отказе от права собственности на земельный участок, предоставленный органом местного самоуправления, подавать такое же заявление в орган местного самоуправления? Когда прекращаются обязанности собственника в отношении участка?
Действительно, Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений" были внесены изменения в Земельный кодекс, в частности в статью 53 "Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок".
В соответствии с пунктом 2 статьи 53 ЗК РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
Необходимо разграничивать порядок отказа от земельного участка, находящегося в собственности, и порядок отказа от участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или праве пожизненного наследуемого владения.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ*(1). Поэтому при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ*(2).
Обращаем ваше внимание, что отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей (в том числе по уплате налога) собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом*(3).
С момента государственной регистрации прекращения права собственности участок признается бесхозяйным*(4). Закон N 141-ФЗ внес изменения, исключающие возможность длительного нахождения земельных участков в статусе бесхозяйного имущества. С даты государственной регистрации прекращения права собственника на земельный участок возникает право собственности соответствующего муниципального образования либо право собственности субъектов РФ (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), если законами данных субъектов РФ не установлено, что такой земельный участок является собственностью муниципальных образований, находящихся на территории этих субъектов РФ*(5).
Таким образом, заявление об отказе подает собственник земельного участка, но не в исполнительный орган власти, а только в регистрирующий. Право собственности на участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения права. Однако бесхозным он не становится, поскольку подлежит немедленному закреплению в собственности города или района, в зависимости от территории нахождения.
Ю.М. Лермонтов,
консультант Минфина России
1 апреля 2010 г.
"В курсе правового дела", N 7, апрель 2010 г.
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
*(1) ст. 29 ЗК РФ
*(2) п. 3 ст. 53 ЗК РФ
*(3) ст. 236 ГК РФ
*(4) ст. 225 ГК РФ
*(5) ст. 18, 19 ЗК РФ