В адрес бюджетного учреждения поступило требование от налогового органа о представлении отчетности, а именно: бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках и приложений к ним, предусмотренных нормативными актами. Бюджетное учреждение осуществляет приносящую доход деятельность и находится на общем режиме налогообложения. Правомерны ли требования налогового органа?
В силу п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), за исключением случаев, когда организации согласно указанному федеральному закону не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от его ведения.
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона N 129-ФЗ все организации обязаны составлять на основе данных синтетического и аналитического учета бухгалтерскую отчетность.
Бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности бюджетных организаций, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих, кроме выбывшего имущества, оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из (п. 2 ст. 13 Федерального закона N 129-ФЗ):
- бухгалтерского баланса;
- отчета о прибылях и убытках;
- приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;
- аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии;
- пояснительной записки.
Состав бухгалтерской отчетности бюджетных организаций, а также ее формы и инструкции по ее заполнению определяются Минфином.
Все организации, за исключением бюджетных, представляют годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с учредительными документами учредителям, участникам организации или собственникам ее имущества, а также территориальным органам государственной статистики по месту их регистрации. Государственные и муниципальные унитарные предприятия представляют бухгалтерскую отчетность органам, уполномоченным управлять государственным имуществом.
Другим органам исполнительной власти, банкам и иным пользователям бухгалтерская отчетность представляется в соответствии с законодательством РФ.
В силу п. 3 Федерального закона N 129-ФЗ бюджетные организации представляют месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность вышестоящему органу в установленные им сроки.
Таким образом, бухгалтерская отчетность бюджетными учреждениями в налоговый орган не представляется, поскольку Федеральным законом N 129-ФЗ это не предусмотрено. Следовательно, требования налогового органа неправомерны.
С. Бычков,
начальник отдела методологии
бюджетного контроля и аудита
Департамента бюджетной политики
и методологии Минфина РФ
1 февраля 2011 г.
"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2011 г.