В каких критериях (показателях) измеряется эффективность и результативность деятельности государственного бюджетного учреждения?
Учитывая большое количество сфер деятельности бюджетных учреждений и широкую номенклатуру оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг, однозначно ответить на данный вопрос не представляется возможным. В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1065 критерии (показатели) измерения эффективности и результативности выполнения бюджетными учреждениями государственных (муниципальных) заданий, которые и являются с 1 января 2010 года основой деятельности данных учреждений, а также методику их расчета, должны определить соответствующие главные распорядители (распорядители) бюджетных средств (то есть министерства и ведомства).
Например, для медицинских учреждений, учитывая государственную важность осуществляемой ими деятельности, основные показатели эффективности деятельности в настоящее время ежегодно определяются Правительством РФ в рамках Программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Так, к качественным показателям выполнения медицинскими учреждениями соответствующих государственных заданий относятся:
- удовлетворенность населения медицинской помощью;
- число лиц, страдающих социально значимыми болезнями, с установленным впервые в жизни диагнозом;
- число лиц, в возрасте 18 лет и старше, впервые признанных инвалидами;
- смертность населения;
- смертность населения в трудоспособном возрасте;
- смертность населения от сердечно-сосудистых заболеваний;
- смертность населения от онкологических заболеваний;
- смертность населения от внешних причин;
- смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий;
- материнская смертность;
- младенческая смертность;
- доступность медицинской помощи на основе оценки реализации нормативов объема медицинской помощи по видам в соответствии с Программой, а также установленных территориальной программой сроков ожидания гражданами медицинской помощи, предоставляемой в плановом порядке;
- эффективность использования ресурсов здравоохранения (кадровых, материально-технических, финансовых и других).
Минздравсоцразвития России, а также аналогичные региональные (муниципальные) исполнительные органы власти при формировании государственных (муниципальных) заданий подведомственным учреждениям устанавливают либо предельные размеры вышеперечисленных показателей (то есть не более или не менее определенных числовых значений), либо числовые значения снижения фактически достигнутого уровня данных показателей (то есть абсолютное или относительное снижение или увеличение данного уровня).
Эффективность и результативность деятельности соответствующего государственного бюджетного учреждения, таким образом, будет оцениваться исходя из уровня достижения им вышеуказанных числовых показателей выполнения государственного (муниципального) задания.
И.Ю. Гарнов,
генеральный директор
ООО Аудиторская компания "ИНТЕРА"
1 марта 2011 г.
"Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях", N 3, март 2011 г.