В каком порядке предоставляется льгота по земельному налогу, предусмотренная п. 2 ст. 389 НК РФ? Должно ли образовательное учреждение федерального значения, отнесенное Указом Президента Российской Федерации к особо ценным объектом культурного наследия России, уплачивать земельный налог в отношении земельных участков, которые наряду с особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации заняты другими зданиями и сооружениями, в том числе находящимися в других субъектах Российской Федерации?
Следует ли представлять в налоговую инспекцию декларацию в отношении этих земельных участков?
Подпунктом 2 п. 2 ст. 389 НК РФ установлено, что не признаются объектом обложения земельным налогом земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.06.02 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и данным Федеральным законом.
Характеристика земельного участка как ограниченного в обороте определяется в соответствии с п. 5 ст. 27 ЗК РФ, а также в отношении земель, занятых особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, - ст. 99 ЗК РФ.
Соответственно для исключения земельного участка из объекта обложения земельным налогом достаточно подтвердить нахождение на нем особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации, объекта, включенного в Список всемирного наследия, историко-культурного заповедника, объекта археологического наследия (письмо Минэкономразвития России от 13.03.07 г. N Д08-840).
Объекты, отнесенные к числу особо ценных, включаются в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации (далее - Государственный свод). Включение особо ценных объектов в Государственный свод осуществляется в соответствии с Положением об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30.11.92 г. N 1487 "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации".
Депозитарием Государственного свода является Минкультуры России (п. 3 Положения о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6.10.94 г. N 1143).
С учетом изложенного, а также учитывая арбитражную практику по аналогичному вопросу (например, постановление ВАС РФ от 6.09.10 г. N ВАС-12048/10 по делу N А40-97101/09-99-738), не являются объектом обложения земельным налогом все земельные участки в границах территорий особо ценного объекта национального наследия Российской Федерации - образовательного учреждения федерального значения с учетом иных зданий, находящихся на этих территориях.
Декларация в отношении земельных участков, указанных в п. 2 ст. 389 НК РФ, не представляется, поскольку такие земельные участки не признаются объектом обложения земельным налогом.
В то же время относительно правового статуса земельных участков, которые заняты другими зданиями и сооружениями образовательного учреждения, необходимо иметь в виду, что в настоящее время в Минкультуры России ведется работа по определению полного состава недвижимого имущества особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации для включения указанной информации в Государственный свод. Приказом Минкультуры России от 7.10.09 г. N 693 образована Межведомственная рабочая группа по определению состава недвижимого имущества особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
Исходя из изложенного для принятия окончательного решения по вопросу определения состава объектов имущественного комплекса особо ценного объекта культурного наследия Российской Федерации - образовательного учреждения федерального значения для включения в Государственный свод учреждению необходимо обратиться в Минкультуры России.
Н. Гаврилова,
советник государственной гражданской
службы Российской Федерации 1 класса
10 февраля 2011 г.
"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 6, февраль 2011 г.