В марте 2011 года российская (резидент) и иностранная (нерезидент) организации заключили контракт на оказание услуг, исполнителем которых является российская сторона. (Организация, в частности, обязуется за вознаграждение хранить и возвращать передаваемые ей товарно-материальные ценности, прибывшие железнодорожным транспортом либо иным видом транспорта, а также обеспечить их загрузку за дополнительную плату. После размещения ТМЦ на складе организация оформляет акт приема-передачи с указанием наименования и количества принятых на хранение ценностей.)
Поскольку общая стоимость услуг договором не установлена (зависит от объема фактически оказанных российской организацией услуг), сумма контракта не определена. Паспорт сделки в уполномоченном банке оформлен резидентом без указания суммы контракта.
Оказанные российской организацией услуги были оплачены иностранным контрагентом, после чего организация представила в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах. Общая сумма контракта составила 40 000 долл. США.
В ходе проверки вопросов валютного законодательства Росфиннадзор выявил, что справка о подтверждающих документах представлена организацией-резидентом с нарушением установленного срока. В результате организацию привлекли к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ. Правомерны ли действия контролеров?
Как уже было отмечено, Законом о валютном контроле (п. 1 ч. 2 ст. 24) установлена обязанность резидентов и нерезидентов, осуществляющих в РФ валютные операции, представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные ст. 23 названного закона. (Агенты валютного контроля, кстати, имеют право запрашивать и получать от резидентов документы (копии документов), связанные с проведением валютных операций (ч. 4 ст. 23 Закона о валютном контроле).)
Такими документами являются (см. Указание N 1950-У*(1)):
- справка о валютных операциях (п. 1.2 Инструкции N 117-И)*(2);
- справка о поступлении валюты РФ (пп. 2.3.2 п. 2.3 Инструкции N 117-И и п. 2.6 Положения N 258-П)*(3);
- справка о подтверждающих документах (п. 2.2 Положения N 258-П)*(4).
Примечание. Обязательный срок для представления документов по запросам органов и агентов валютного контроля не может составлять менее семи рабочих дней со дня подачи запроса.
Указанные документы (формы учета по валютным операциям) представляются в уполномоченный банк в порядке и в сроки, установленные Инструкцией N 117-И и Положением N 258П.
Так, на основании п. 1.3 Инструкции N 117-И данные сроки ограничены либо днем списания иностранной валюты со счета резидента в уполномоченном банке, либо 15 рабочими днями (не позднее) со дня поступления иностранной валюты на счет в уполномоченном банке.
Обратите внимание! Ранее (до внесения изменений в Инструкцию N 117-И Указанием ЦБР N 2557-У) необходимые документы представлялись в банк при списании инвалюты либо не позднее семи рабочих дней со дня получения таковой на счет. Новые правила действуют с 27.02.2011.
В Положении N 258-П отмечено, что подтверждающие документы представляются резидентом одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах (п. 2.2) в согласованный с банком срок, не превышающий (абз. 4 п. 2.4):
- 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Датой оформления указанных в настоящем абзаце подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.
Вместе с тем и п. 1.2 Положения N 258-П, и п. 3.2 Инструкции N 117И установлено, что действие этих документов не распространяется на валютные операции, осуществляемые между нерезидентом и резидентом в случае, если общая сумма контракта не превышает в эквиваленте 50 000 долл. США по официальному курсу иностранных валют по отношению к рублю, установленному ЦБР на дату заключения контракта (в случае изменения суммы контракта - на дату последних изменений (дополнений) контракта, предусматривающих такие изменения).
Таким образом, если общая стоимость контракта не превышает в эквиваленте 50 000 долл. США по курсу к рублю, установленному ЦБР, оформление справки о подтверждающих документах по такой сделке не является обязательным.
Аналогичную позицию занимают судьи. Например, в Постановлении от 29.12.2010 N А70-7498/2010*(5) ФАС ЗСО пришел к выводу о том, что общая стоимость услуг договором не установлена и зависит от объема фактически оказанных обществом услуг. Согласно актам приема-передачи исполнителем оказаны услуги хранения общей стоимостью 90 681,21 руб. Сумма на момент вынесения оспариваемых постановлений не превышала в эквиваленте 5000 долл. США (до 27.02.2011, как уже было отмечено, именно эта сумма давала определенные "привилегии" участникам внешнеторговой сделки). На основании изложенных обстоятельств дела суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что у общества отсутствовала обязанность по представлению в указанный в Положении N 258-П срок подтверждающих документов с двумя экземплярами справки о них, а также справки о поступлении валюты РФ. Арбитражный суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
Н.Н. Луговая,
эксперт журнала "Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения"
1 апреля 2011 г.
"Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 7, апрель 2011 г.
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
*(1) Указание ЦБР от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж".
*(2) Составляется в соответствии с приложением 1 к Инструкции N 117-И.
*(3) Оформляется в соответствии с приложением 2 к Положению N 258-П.
*(4) Информация по заполнению справки содержится в приложении 1 к Положению N 258-П.
*(5) См. также постановления ФАС ЦО от 21.05.2010 N А08-10741/09-17, ФАС УО от 17.02.2010 N Ф09-611/10-С1 и др.