В настоящее время не является редкостью случай, когда в организацию приходит устраиваться на работу гражданин иностранного государства. Возникает ли у работодателя (российской организации) обязанность оформить такому работнику трудовую книжку российского образца, если при поступлении на работу тот предъявил трудовую книжку, образец которой утвержден нормативными правовыми актами иностранного государства?
Согласно требованиям трудового законодательства РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
3) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
4) документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
К сведению. Напомним, что согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, являются граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие в России иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовому, гражданско-правовому, а также по авторскому и лицензионному договорам.
В силу ст. 4 Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15.04.1994 (ратифицировано Федеральным законом от 24.04.1995 N 47-ФЗ), заключенного странами - участниками СНГ, каждая из сторон данного соглашения признает (без легализации) дипломы, свидетельства об образовании, соответствующие документы о присвоении звания, разряда, квалификации и другие необходимые для осуществления трудовой деятельности документы и заверенный в установленном на территории стороны выезда порядке их перевод на государственный язык страны трудоустройства или русский язык.
Что касается документов воинского учета, требовать их при приеме на работу не нужно: иностранный гражданин не может быть призван на военную или альтернативную гражданскую службу (ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ)).
Теперь поговорим более подробно о трудовой книжке.
Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовиков, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
Ведение трудовых книжек на каждого работника возложено на работодателя (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). Трудовая книжка заводится при соблюдении следующих условий.
Во-первых, работа у данного работодателя является для работника (независимо от того, что он является иностранным гражданином) основной.
Во-вторых, работник отработал у него свыше пяти дней (ч. 3 ст. 66 ТК РФ, п. 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (далее - Правила)).
К сведению. На территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ (ч. 5 ст. 11 ТК РФ).
Отдельно отметим, что ни Законом N 115-ФЗ, ни ТК РФ не предусмотрено каких-либо исключений для порядка оформления трудовых книжек установленного образца с иностранными работниками.
Таким образом, с учетом вышесказанного работодатель:
- не может принять от иностранного работника трудовую книжку иностранного государства;
- оформляет трудовую книжку российского образца работнику, который является гражданином иностранного государства. При этом никаких записей об общем (непрерывном) трудовом стаже данного работника на территории иностранного государства в соответствии с трудовой книжкой иностранного образца в трудовую книжку российского образца не производится. Данный вывод косвенно подтверждается Письмом Роструда от 15.06.2005 N 908-6-1;
- при выдаче работнику трудовой книжки работодатель взимает с него плату, размер которой определяется размером расходов на ее приобретение (п. 47 Правил). Если работник отказывается внести плату за трудовую книжку, работодатель может удержать ее стоимость из заработка этого сотрудника, расценив выдачу бланка трудовой книжки как выданный в счет зарплаты аванс (ст. 137 ТК РФ).
Обратите внимание! Если при заключении трудового договора лицо предъявляет трудовую книжку, выданную в странах бывшего СССР (Белоруссия, Украина, Казахстан, Молдавия и т.п.), работодатель должен принять данную трудовую книжку для внесения в нее соответствующих сведений.
На территории РФ применяются формы трудовых книжек, введенные в действие постановлениями Совнаркома СССР от 20.12.1938 N 1320, Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656, Совмина СССР от 21.04.1975 N 310, а также Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.
И.Е. Иванова,
аудитор КГ "Аюдар"
1 июля 2011 г.
"Руководитель автономного учреждения", N 7, июль 2011 г.