В связи с тем, что в 2010 году выявлены суммы досрочно назначенных трудовых пенсий по старости, полученные гражданами с нарушением законодательства о занятости, которые будут возвращены до конца года, прошу разъяснить порядок возврата и учета указанных средств отделением Пенсионного фонда РФ по субъекту РФ и органом исполнительной власти субъекта, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения.
Согласно статье 32 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработным гражданам, при отсутствии возможности для их трудоустройства, может назначаться трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного возраста.
При этом расходы, связанные с назначением указанной пенсии, осуществляются за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 36 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения" средства, передаваемые из федерального бюджета на возмещение расходов бюджета Пенсионного фонда РФ по выплате досрочно назначаемых трудовых пенсий, зачисляются в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Таким образом, финансовое обеспечение расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате досрочно назначаемых трудовых пенсий, подлежащих возмещению из федерального бюджета, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых в установленном порядке бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации из бюджетов субъектов Российской Федерации.
При выявлении в текущем финансовом году факта необоснованного получения гражданином суммы досрочно назначаемой трудовой пенсии указанная сумма подлежит возврату в бюджет Пенсионного фонда РФ и учитывается как восстановление кассового расхода с отражением по тем же кодам бюджетной классификации, по которым ранее был произведен кассовый расход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок заполнения полей расчетных документов на перечисление дебиторской задолженности, подлежащей восстановлению, доводится до гражданина территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В случае если указанные суммы дебиторской задолженности подлежат возврату из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в бюджет субъекта Российской Федерации для последующего перечисления в федеральный бюджет, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет их перечисление в установленном порядке со счета, открытого территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации на балансовом счете 40401 "Пенсионный фонд Российской Федерации", на счет, открытый управлению Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" (далее - счет 40201). При этом в платежном документе на сумму дебиторской задолженности, подлежащей перечислению в бюджет субъекта Российской Федерации, указывается:
- в поле "Назначение платежа" - код классификации доходов, по которому ранее были отражены доходы, полученные из бюджета субъекта Российской Федерации;
- в поле 104 - код классификации расходов, по которому получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации были осуществлены расходы бюджета субъекта Российской Федерации.
Перечисление сумм дебиторской задолженности из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет осуществляется в установленном порядке на основании платежного документа получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации со счета 40201 на счет, открытый Управлению Федерального казначейства на балансовом счете 40105 "Средства федерального бюджета".
При этом в данном платежном документе указывается:
- в поле "Назначение платежа" - код классификации доходов, по которому ранее были отражены доходы, полученные из федерального бюджета;
- в поле 104 - код классификации расходов, по которому получателем средств федерального бюджета были осуществлены расходы федерального бюджета.
В случае если в текущем финансовом году уполномоченным органом были выявлены и возвращены необоснованные выплаты, произведенные в прошлом периоде, их возврат в 2011 году следует осуществлять в порядке, предусмотренном для возврата неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов прошлых лет с использованием кодов 2 18 00000 00 "Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет", 2 19 00000 00 "Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет" Классификации доходов бюджетов, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 190н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - Указания N 190н).
Е.Е. Волкова,
советник отдела методологии бюджетного учета
и бюджетной отчетности Департамента бюджетной политики
и методологии Минфина России
1 апреля 2011 г.
"Бюджетный учет", N 4, апрель 2011 г.