Возможно ли в настоящее время применение Единой тарифной сетки в бюджетной сфере?
Использование ЕТС является вполне возможным и соответствующим действующему законодательству.
Согласно п. 18 Единых рекомендаций при разработке нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы регионального и муниципального подчинения органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления наряду с применением принципов формирования систем оплаты труда, а также норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права, рекомендуется использовать порядок формирования систем оплаты труда, предусмотренный разд. VI настоящих рекомендаций для федеральных государственных учреждений.
Основными рекомендациями являются:
а) определение размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы на основе требований, предъявляемых к профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимых для осуществления соответствующей профессиональной деятельности по профессиональным квалификационным группам, утвержденным Минздравсоцразвития, с учетом их дифференциации в зависимости от сложности и объема выполняемой работы;
б) применение видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, входящих в систему оплаты труда работников, в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденными Минздравсоцразвития;
в) установление выплат компенсационного характера в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы или в абсолютных размерах не ниже размеров, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
г) определение размеров и условий осуществления выплат стимулирующего характера коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами;
д) установление размеров должностных окладов руководителей учреждений в кратном отношении к средней заработной плате работников основного персонала, а их заместителей и главных бухгалтеров - в размере на 10-30% ниже должностных окладов руководителей этих учреждений;
е) применение механизма централизации лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату труда работников соответствующих учреждений, для использования их на поощрение руководителей учреждений;
ж) использование в качестве ориентиров при установлении систем оплаты труда, включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и иных выплат, примерных положений, утвержденных для федеральных государственных учреждений;
з) утверждение штатного расписания руководителем учреждения;
и) недопущение снижения заработной платы работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат) при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
Таким образом, имеются лишь рекомендации учитывать ПКГ (практически реализуемые только в случае утверждения Минздравсоцразвития требований, предъявляемых к профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимым для осуществления соответствующей профессиональной деятельности по профессиональным квалификационным группам), а все остальные рекомендации исполнимы и при определении должностных окладов, ставок заработной платы с использованием ЕТС.
А. Вифлеемский,
д. э. н., директор Нижегородского центра экономики образования
1 апреля 2009 г.
"Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2009 г.