Главный бухгалтер администрации города является гражданским служащим. Вправе ли он работать внешним совместителем в другом бюджетном учреждении?
На государственных гражданских (муниципальных) служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской (муниципальной) службе (ст. 11 ТК РФ).
В частности, единые для всех госслужащих правовые основы гражданской службы установлены Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Согласно п. 2 ст. 14 данного закона госслужащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет конфликт интересов. При этом иной оплачиваемой работой является работа в связи как с трудовыми отношениями (на основании трудового договора), так и с гражданско-правовыми отношениями (авторский договор, договор возмездного оказания услуг и т.п.) (Письмо Роспотребнадзора от 02.10.2009 N 01/14603-9-32).
То есть действующим федеральным законодательством госслужащему прямо не запрещено одновременно работать главным бухгалтером в администрации и в бюджетном учреждении.
Однако не стоит забывать и об установлении норм трудового права для госслужащего иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской и муниципальной службе. Например, служащим федеральной фельдъегерской связи ст. 9 Федерального закона от 17.12.1994 N 67-ФЗ запрещено работать по совместительству, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Также не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, служащий таможенных органов (пп. 1 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации").
Таким образом, главный бухгалтер администрации должен предварительно уведомить о своем желании выполнять работу по совместительству в бюджетном учреждении своего руководителя. И только с его разрешения он вправе осуществлять указанное совместительство.
Примечание. Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство) (ст. 60.1 ТК РФ).
И.И. Шкловец,
заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости
1 марта 2011 г.
"Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 2, март-апрель 2011 г.