Государственным бюджетным учреждением - заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг для государственных нужд в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ). Индивидуальный предприниматель (ИП), заинтересованный в участии в данном запросе котировок, в течение срока представления котировочных заявок обратился к заказчику с заявлением о выдаче ему на руки извещения о проведении запроса котировок в письменном форме. Заказчик решил удовлетворить просьбу ИП. Вправе ли заказчик потребовать от него плату за предоставление в письменной форме извещения о проведении запроса котировок?
В соответствии с п. 2 ст. 42 Закона N 94-ФЗ заказчик (уполномоченный орган) вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений п. 3 ст. 42 Закона N 94-ФЗ, если цена государственного или муниципального контракта не превышает 500 000 руб., за исключением случаев, предусмотренных п. 5, 6 ст. 42 и гл. 5 Закона N 94-ФЗ.
Согласно п. 7 ст. 42 данного закона не допускается взимание с участника размещения заказа платы за участие в запросе котировок.
Как указано в п. 1 ст. 45 Закона N 94-ФЗ, заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок; при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую 250 000 руб., а также в случае, предусмотренном п. 6 ст. 42 Закона N 94-ФЗ, - не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
На основании п. 2 ст. 45 Закона N 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 данного закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.
Положения гл. 4 Закона N 94-ФЗ не регламентируют возможность, условия и порядок предоставления извещения о проведении запроса котировок (как в письменной, так и в электронной форме) обратившемуся к заказчику, уполномоченному органу с соответствующим заявлением лицу.
Однако представляется, что извещение о проведении запроса котировок обратившемуся к заказчику, уполномоченному органу с соответствующим заявлением лицу может быть предоставлено.
В таком случае, в частности, действует положение п. 7 ст. 42 Закона N 94-ФЗ, следовательно, заказчик не вправе потребовать от индивидуального предпринимателя платы за предоставление ему в письменном форме на руки извещения о проведении запроса котировок.
Отметим, что согласно п. 3 ст. 20 Закона N 94-ФЗ не допускается взимание с участников размещения заказа платы за участие в конкурсе, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в случаях, предусмотренных Законом N 94-ФЗ. Пункт 7 ст. 42 этого закона, в отличие от данной нормы, не содержит исключений из правила о невзимании платы за участие в размещении заказа.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 23 Закона N 94-ФЗ со дня опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса заказчик, уполномоченный орган на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязаны предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения участником размещения заказа платы за ее предоставление, если такая плата установлена заказчиком, уполномоченным органом и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер платы не должен превышать расходы заказчика, уполномоченного органа на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.
Однако данные положения предусмотрены применительно к размещению заказов путем не запроса котировок, а проведения конкурса, и в рассматриваемой ситуации по аналогии применены быть не могут.
Таким образом, заказчик не вправе потребовать от ИП плату за предоставление ему в письменном форме извещения о проведении запроса котировок.
Ю. Лермонтов,
консультант Минфина РФ
1 августа 2011 г.
"Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2011 г.