Должно ли уменьшаться финансирование автономного учреждения, если оно не полностью выполнит установленное ему государственное (муниципальное) задание?
Пунктом 10 Положения предусмотрено, что предоставление федеральному автономному учреждению субсидий на выполнение государственного задания в течение финансового года осуществляется на основании соглашения между учредителем и федеральным автономным учреждением о порядке и условиях предоставления субсидий. При этом учредитель вправе уточнять и дополнять соглашение с учетом отраслевых особенностей. Соглашение является приложением к заданию. Как мы уже говорили, типовая форма соглашения между учредителем и федеральным автономным учреждением о порядке и условиях предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 03.12.2008 N 423 и предусматривает право учредителя:
1. Изменять размер предоставляемой по соглашению субсидии в случае:
- изменения в задании учредителя показателей, характеризующих качество и (или) объем оказываемых физическим и (или) юридическим лицам услуг;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
2. Принимать решение об изменении задания в случае фактического исполнения задания учреждением в большем объеме, чем это предусмотрено заданием учредителя.
3. Сократить размер субсидии и (или) потребовать частичного или полного возврата предоставленной учреждению субсидии, если фактически исполненное им задание меньше по объему, чем это предусмотрено заданием, или не соответствует качеству услуг, определенному в задании.
Учреждение, в свою очередь, обязуется возвращать субсидию или ее часть в случае, если фактически исполненное им задание меньше по объему, чем это предусмотрено заданием, или не соответствует качеству услуг, определенному в задании.
Таким образом, учредитель федерального автономного учреждения вправе сократить размер субсидии в случае невыполнения установленного государственного задания (однако он не обязан так поступить). Это относится и к учредителям государственных и муниципальных автономных учреждений (см., например, Постановление главы местной администрации г. Нальчика от 16.06.2008 N 1077, приложение к Постановлению главы администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 26.06.2008 N 282-п).
А.Б. Вифлеемский,
д.э.н., директор Нижегородского центра экономики и образования
1 апреля 2009 г.
"Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2009 г.