За счет каких средств должны финансироваться общежития для студентов автономного учреждения высшего или среднего профессионального образования?
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об автономных учреждениях учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за АУ учредителем или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Обратим также внимание, что согласно ч. 11 ст. 5 Закона об автономных учреждениях при создании АУ путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения не допускается изъятие или уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного за государственным или муниципальным учреждением. Это касается и общежитий.
Значит, давая задание на реализацию программ высшего или среднего профессионального образования, учредитель АУ должен формировать субсидию на содержание имущества с учетом затрат на содержание общежитий для студентов, причем размеры данной субсидии не должны зависеть от объемов установленного АУ государственного задания. Поэтому даже при полном отсутствии государственного задания на безвозмездной для потребителя основе учредитель обязан предоставлять субсидии на содержание закрепленного за АУ имущества. Такие субсидии должны определяться исходя из нормативов затрат на содержание имущества. В то же время в течение определенного времени с момента создания АУ путем изменения типа бюджетного учреждения снижение объемов финансирования не должно произойти в связи с предоставлением АУ выравнивающих субсидий.
А.Б. Вифлеемский,
д.э.н., директор Нижегородского центра экономики и образования
1 апреля 2009 г.
"Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2009 г.