Имеет ли право бюджетное учреждение, финансируемое из средств федерального бюджета, при заключении государственного контракта на потребление электрической энергии в 2010 году предусмотреть условие предварительной оплаты?
Расходы на оплату электрической энергии, полностью или частично финансируемые за счет средств федерального бюджета, ежегодно предусматриваются в необходимом объеме при формировании проектов соответствующих бюджетов в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. Такие расходы формируются в соответствии с расходными обязательствами РФ, подлежащими исполнению в соответствующем финансовом году. Согласно п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные (расходные) обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Согласно гражданскому законодательству РФ при заключении договоров (государственных контрактов) по снабжению электрической энергией оплата по ним производится за фактически потребленное количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).
По общеустановленным правилам, изложенным в п. 8 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1181 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", получатели средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и об оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи, в частности, в размере до 30% суммы договора (контракта), но не более 30% лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в 2010 году, если иное не установлено законодательством РФ.
В то же время п. 70 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" (далее - Постановление N 530) предусматривает оплату покупателем электрической энергии (мощности) поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и свободным (нерегулируемым) ценам за потребленный объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке:
- 30% стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10-го числа этого месяца;
- 40% стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца;
- фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше договорного объема, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за следующий месяц.
В Письме Минфина РФ от 18.01.2010 N 02-03-07/97, доведенном Письмом Федерального казначейства РФ от 04.02.2010 N 42-7.4-05/5.1-71, даны разъяснения по вопросу оплаты счетов за декабрь текущего года потребителями электроэнергии, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Из разъяснений финансистов следует, что такие учреждения вправе оплатить потребленный объем электрической энергии согласно п. 70 Постановления N 530, а задолженность за электроэнергию, фактически потребленную в декабре текущего финансового года, оплатить в январе очередного финансового года в пределах доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. Вероятнее, под словами "потребленный объем" следует понимать "договорной объем потребления".
Таким образом, бюджетные учреждения, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, вправе предусматривать в государственном контракте на потребление электрической энергии (мощности) в 2010 году условие о применении авансовых платежей при достижении соответствующего согласия между потребителем и поставщиком.
О. Сизонова,
эксперт журнала "Бюджетные учреждения образования:
бухгалтерский учет и налогообложение"
1 апреля 2010 г.
"Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2010 г.