Имеет ли право государственное бюджетное учреждение, находящееся в ведении субъекта РФ, передать ведение бухгалтерского учета и составление на его основе отчетности другой организации?
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете) ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.
Руководители организаций в зависимости от объема учетной работы (п. 2 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете) могут:
- учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;
- ввести в штат должность бухгалтера;
- передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;
- вести бухгалтерский учет лично.
Примечание. Руководители бюджетных учреждений вправе передать ведение бухгалтерского учета по договору (соглашению) другому учреждению.
Пунктом 5 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н, руководителям учреждений предоставлено право передать ведение бухгалтерского учета и составление на его основе отчетности по договору (соглашению) другому учреждению, организации (централизованной бухгалтерии).
Вместе с тем при принятии данного решения учреждению нужно учитывать следующее.
До принятия федеральными органами исполнительной власти, субъектами РФ, органами местного самоуправления с учетом положений ч. 15, 16 ст. 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в отношении бюджетных учреждений решения о предоставлении им субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ согласно п. 1 ст. 78.1 БК РФ указанные учреждения остаются получателями бюджетных средств.
В силу ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);
- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- исполняет иные полномочия, установленные БК РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Таким образом, бюджетное учреждение, в отношении которого еще не принято решение о предоставлении ему субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ), имеет право передать ведение бухгалтерского учета и составление на его основе отчетности исключительно иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии).
Если в отношении бюджетного учреждения уже принято вышеуказанное решение, то передать ведение бухгалтерского учета и составление на его основе отчетности можно не только иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии), но и любой другой организации.
А.И. Бирюков,
зам. начальника Управления внутреннего контроля и
аудита Федерального казначейства, к.э.н., профессор Академии
бюджета и казначейства Минфина РФ
1 сентября 2011 г.
"Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 5, сентябрь-октябрь 2011 г.