Имеет ли право налоговая инспекция проводить выездную налоговую проверку в отношении индивидуального предпринимателя, который относится к субъектам малого бизнеса, если в Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ говорится, что субъекты малого предпринимательства не проверяются три года?
Действительно, законодательство предусматривает определенные льготы и специальные правила для субъектов малого предпринимательства. Так согласно части второй статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (далее - Закон N 294-ФЗ) общий срок проведения плановых выездных проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора) или органами муниципального контроля в отношении одного субъекта малого предпринимательства, ограничен пятьюдесятью часами в год для малого предприятия и пятнадцатью часами в год для микропредприятия. В исключительных случаях допускается продление срока проведения выездной плановой проверки в отношении указанных субъектов, но не более чем на пятнадцать часов (ч. 3 той же статьи).
Однако положения этого Закона не применяются, в частности, при осуществлении налогового контроля (ч. 3.1 ст. 1 Закона N 294-ФЗ, постановление Президиума ВАС РФ от 22.06.2010 N 1130/10).
Порядок осуществления налогового контроля (в т.ч. налоговых проверок) регулируется исключительно Налоговым кодексом РФ (п. 1 ст. 82 НК РФ). Он в полной мере распространяется и на субъекты малого предпринимательства. Положений, каким-либо образом ограничивающих возможность проведения мероприятий налогового контроля в отношении таких субъектов, налоговое законодательство не содержит.
Ограничения, связанные с проведением выездной налоговой проверки, предусмотрены статьей 89 Налогового кодекса РФ. Согласно пункту 5 этой статьи налоговые органы не вправе проводить две и более выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период. Кроме того, налоговые органы не вправе проводить в отношении одного налогоплательщика более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года, за исключением определенных случаев.
Таким образом, при соблюдении условий, предусмотренных статьей 89 Налогового кодекса РФ, налоговый орган вправе провести выездную налоговую проверку в отношении индивидуального предпринимателя. Наличие у ИП статуса субъекта малого предпринимательства при этом не имеет значения.
Я.О. Степовая,
эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ,
член Палаты налоговых консультантов
А.Д. Александров,
эксперт по контролю качества консалтинговых услуг ГАРАНТ
1 декабря 2011 г.
"Нормативные акты для бухгалтера", N 23, декабрь 2011 г.