Имеют ли военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел право на освобождение от уплаты земельного налога?
В соответствии со ст. 2 и 6 Федерального закона от 27.05.03 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" военная служба является одним из видов федеральной государственной службы наряду с федеральной гражданской службой и правоохранительной службой.
На основании ст. 2 Федерального закона от 28.03.98 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также ст. 1 и 2 Федерального закона от 27.05.98 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащими являются граждане, не имеющие гражданства иностранного государства, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.
Кроме того, военнослужащими также признаются граждане, имеющие гражданство иностранного государства, и иностранные граждане, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях. При этом согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 14.02.2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", лица, проходящие службу в иных государственных военизированных органах и формированиях на основании других законов и нормативных правовых актов, имеющие специальные звания, сходные или аналогичные с воинскими званиями, не являются военнослужащими и их статусом не обладают.
Таким образом, к военнослужащим из числа сотрудников органов внутренних дел могут быть отнесены лишь сотрудники, проходящие военную службу во внутренних войсках Министерства внутренних дел.
В соответствии со ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территории соответствующего муниципального образования.
Согласно ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются, в частности, физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности.
В ст. 395 НК РФ на федеральном уровне предусмотрены льготы по земельному налогу в отношении отдельных категорий налогоплательщиков. Однако указанные льготы не распространяются на сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более.
Вместе с тем действующее законодательство Российской Федерации не исключает возможности предоставления льгот по земельному налогу для указанной категории граждан нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования по месту нахождения земельного участка. Так, при установлении земельного налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут предусматриваться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая определение размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.
На основании п. 7 ст. 23 Закона N 76-ФЗ и ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.92 г. N 4202-1, гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также сотрудникам органов внутренних дел, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным ст. 58 данного Положения (пп. "б", "в", "е"-"з"), имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченного ими земельного налога в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 18.1 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.93 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в ред. от 15.02.11 г.) выплата денежной компенсации вышеуказанным лицам осуществляется пенсионным органом по месту получения пенсии при представлении налогового уведомления об уплате земельного налога и платежных документов, подтверждающих его уплату. При этом перерасчет денежной компенсации при неправильно произведенном налогообложении допускается не более чем за 3 предшествующих года.
В. Холева,
советник государственной гражданской службы
Российской Федерации III класса
21 апреля 2011 г.
"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 16, апрель 2011 г.